إجراءات التجنيس بسبب عدم التصرف

أي شخص سبق له أن تقدم بطلب للحصول على الجنسية يعرف المشكلة: تأخذ سلطة الأجانب وقتها، وتمر أشهر ولا يتم اتخاذ قرار.

بالنسبة للعديد من الأشخاص، فإن هذا الوضع ليس محبطًا فحسب، بل أيضًا مرهقًا وجوديًا – ففي النهاية، لا يتعلق الأمر بحرية السفر المرتبطة بالجنسية الألمانية فحسب، بل غالبًا ما يتعلق أيضًا بمستقبلهم ومستقبل أسرهم وأزواجهم وآبائهم أو أطفالهم الذين ينضمون إليهم.

يمكن أن يؤدي عدم اليقين بشأن ما إذا كانت السلطات ستستجيب ومتى ستستجيب إلى توتر كبير.

ولكن ماذا يمكن للمتضررين أن يفعلوا إذا طال وقت الانتظار أكثر فأكثر ولم تكن هناك استجابة؟

والخبر السار هو أن هناك خيارات قانونية لاتخاذ إجراءات ضد فترات المعالجة الطويلة أو التقاعس من جانب السلطات. يمكن أن تكون دعوى عدم اتخاذ إجراء أمام المحكمة الإدارية هي المفتاح لتحريك العملية أخيرًا.

في هذه المقالة، يقدم المحامي والمحامي المتخصص في قانون الهجرة بيورن مايبوم معلومات عن متى وكيف يمكن رفع دعوى عدم التصرف، وما هي المتطلبات التي يجب استيفاؤها وما هي التكاليف واحتمالات النجاح المتوقعة.

ماذا تفعل إذا لم يستجب مكتب الهجرة؟

يعرف أي شخص سبق له التعامل مع سلطات الأجانب أن فترات الانتظار الطويلة غالباً ما تكون هي السمة السائدة في كثير من الأحيان. وسواء كان الأمر يتعلق بتمديد تصريح الإقامة، أو منح تصريح الإقامة أو التجنيس – فغالباً ما يكون انتظار القرار الرسمي مرهقاً للأعصاب، خاصة عندما يكون مستقبلك أو مستقبل عائلتك على المحك.

خاصةً عندما تنتظر أنت كمقدم طلب الحصول على إجابة من السلطات ويطول وقت الانتظار أكثر فأكثر، يبدأ الشعور بالأمل وعدم اليقين والإحباط المتزايد مع مرور الوقت وعدم وجود رد.

غالبًا ما يشعر العديد من المتضررين بالعجز أو الوحدة أو المعاملة غير العادلة. يمكن أن يؤدي عدم اليقين إلى التوتر والقلق والأرق، خاصةً إذا كانت هناك بالفعل مشاكل مع سلطات الهجرة في الماضي.

هل ترغب في رفع دعوى بسبب عدم التصرف؟
ليس من غير المعتاد أن تستغرق سلطات الأجانب أكثر من عام لمعالجة طلبات التجنيس. نحن نساعدك في تذليل الصعوبات التي تواجهك مع السلطات وتسريع العملية من أجلك.
اتصل بنا في أي وقت للحصول على استشارة أولية!

طول مدة الإجراءات هي مشكلة من صنع السلطات نفسها

غالبًا ما يستغرق الأمر عامًا أو أكثر حتى تتم معالجة الطلب والبت فيه في مكتب الهجرة. والأسباب المتكررة لمثل هذه الأوقات الطويلة والمرهقة للأعصاب التي تستغرقها معالجة الطلبات هي نقص الموظفين في السلطات وارتفاع عدد الطلبات.

ومع ذلك، فإن مقدم الطلب ليس مسؤولاً عن مشاكل السلطة وليس له أي تأثير عليها. فهذه مشاكل تسببها السلطات نفسها ويمكن تجنبها من خلال تدابير تنظيمية.

وبالتالي، فإن كلاً من العبء الزائد ونقص الموظفين في السلطة ليسا من الأسباب التي تبرر طول أو حتى الإفراط في وقت المعالجة. ويصح هذا الأمر بشكل أكبر لأن زيادة حجم الطلبات عادةً ما تكون واضحة بالفعل قبل سنوات، على سبيل المثال بسبب فترات الإقامة الدنيا المطلوبة.

على سبيل المثال، ذكرت المحكمة الإقليمية في آخن في قرارها الصادر في 5 تشرين الأول/أكتوبر 2005 – 4 O 38/04:

“إذا بقيت السلطة غير نشطة بسبب عدم كفاية الموظفين أو عدم نشاط مسؤول القضية… لا يوجد إجراء إداري سليم، بل هناك إخلال بالواجب الرسمي الذي يؤدي إلى المسؤولية عن الأضرار.”

تنص المحكمة الإدارية العليا في باوتزن في قرار مؤرخ في 14 فبراير 2023 – 3 E 2/23 -، بيكرس 2023، 2226:

“يجب تعويض الغياب العادي بسبب المرض من الناحية التنظيمية. وإذا كانت الهيئة مثقلة بأعباء العمل بشكل عام أو إذا زاد عبء العمل بشكل مستمر دون استجابة، فإن ذلك لا يشكل سببا كافيا”.

إذا حاولت السلطة تبرير وقت المعالجة بهذه الأسباب، فيمكن وينبغي النظر في التدابير التي يمكن أن تسرّع وقت المعالجة، مثل رفع دعوى لعدم التصرف أمام المحكمة الإدارية.

ما هو الإجراء المترتب على عدم التصرف؟

إن دعوى عدم التصرف هي وسيلة انتصاف قانونية للأشخاص الذين يرغبون في اتخاذ إجراء ضد عدم تصرف السلطة بسبب عدم معالجة طلبهم المقدم إلى السلطة في غضون فترة زمنية معقولة.

والهدف من دعوى عدم التصرف هو إلزام السلطة بمعالجة الطلب واتخاذ قرار في النهاية. وتحقيقا لهذه الغاية، تلزم المحكمة الإدارية رئيس السلطة بتنفيذ التجنيس (فيما يسمى بقضايا الاستحقاق) أو البت في الطلب (فيما يسمى بالقضايا التقديرية).

كما يمكن إنفاذ مثل هذا الحكم في إطار الإنفاذ الإجباري، وعادةً ما يكون ذلك عن طريق أمر السلطة بدفع غرامة. وبالتالي فإن المزيد من الأعذار لا تفيد السلطة.

يتم تنظيم هذا الإجراء في المادة 75 من قانون المحكمة الإدارية (VwGO ) ويستهدف في المقام الأول الأشخاص الذين يتأثرون بالتأخير الطويل.

هناك حالتان نموذجيتان لدعوى عدم التصرف بموجب المادة 75 VwGO

فمن ناحية، إذا لم تستجب السلطة لطلب – على سبيل المثال للحصول على الجنسية أو تصريح الإقامة أو تصريح الإقامة أو تصريح الاستيطان – في غضون فترة زمنية معقولة.

ثانيًا، إذا تم تقديم اعتراض على قرار رسمي ولم يتم تلقي أي رد أو تم اتخاذ قرار بشأن الاعتراض حتى بعد انقضاء فترة زمنية معقولة.

بالنسبة للعديد من الأشخاص، فإن دعوى عدم التصرف هي الطريقة الوحيدة لكسر فترات الانتظار الطويلة وإنفاذ حقوقهم. خاصةً في الحالات التي تنطوي على عدم اليقين الوجودي، مثل تمديد تصريح الإقامة أو طلب التجنس، يمكن أن يكون ذلك مريحًا للغاية، حيث يؤدي إلى قرار أسرع من قبل السلطات.

ومع ذلك، فإنه ينطوي أيضًا على تحديات، حيث أن دعوى عدم التصرف أمام المحاكم الإدارية يمكن أن تستغرق وقتًا طويلاً.

والشيء الجيد هو أنه بإشراك قسم التقاضي في الهيئة والقاضي، فإن العديد من الجهات التي لها مصلحة في سرعة البت في القضية.

كما أنه لا يوجد ضمان بأن السلطات ستتخذ قرارًا إيجابيًا. ومع ذلك، بعد الإعداد الجيد من قبل محامٍ متخصص، يمكن تقديمه دون مخاطرة. وعلى أي حال، فإنه يمنح مقدمي الطلبات اليقين بأنهم لن يضطروا للبقاء في طي النسيان بشكل دائم.

ما هي متطلبات اتخاذ إجراء بسبب عدم التصرف؟

ولكي تنجح دعوى عدم التصرف أو يتم رفعها على الإطلاق، يجب استيفاء بعض المتطلبات.

طلب رسمي أو اعتراض رسمي

أولاً، يجب أن يكون طلباً سليماً، مثل طلب التجنيس الذي لم تتخذ السلطة قراراً بشأنه خلال فترة زمنية معقولة، أو اعتراضاً.

عادةً ما يكون الاتصال غير الرسمي، مثل الاتصال الهاتفي أو البريد الإلكتروني أو الطلب الشفوي، كافياً بشكل عام. ومع ذلك، يجب على الأقل تقديم الطلب خطياً أو عبر البريد الإلكتروني، ويفضل أن يكون ذلك مع تأكيد الاستلام، من أجل الحصول على دليل على استلام الطلب في وقت لاحق.

مدة معالجة معقولة تبلغ ثلاثة أشهر

ثانياً، يجب أن تكون هناك فترة زمنية معقولة بين تقديم الطلب والإجراء المتخذ بسبب عدم التصرف. يجب أن يكون لدى السلطة فترة زمنية معقولة لاتخاذ قرار بعد تقديم الطلب أو تقديم الاستئناف.

فيما يتعلق بالفترة المعقولة أو فترة الانتظار، يشير حكم المادة 75 VwGO نفسها إلى فترة ثلاثة أشهر.

ومع ذلك، فإن السوابق القضائية للمحكمة العليا تعتبر وقت صدور قرار المحكمة حاسمًا لانقضاء المهلة الزمنية في نطاق المادة 75 VwGO، وليس وقت رفع الدعوى (BVerwGE 23, 135, 137; 42, 108, 110; BVerwG NVwZ 1995, 80).

ويختلف الوضع دائمًا إذا كانت المسألة لا يمكن معالجتها قبل ثلاثة أشهر لأنه يجب اتخاذ قرار قبل ذلك، أو إذا رفضت السلطة بشكل غير قانوني معالجة الطلب أو قبوله، على سبيل المثال عن طريق التذرع بعدم اختصاصها أو عدم الالتزام بالمواعيد النهائية.

في هذه الحالات، يُنصح بتقديم مطالبة على الفور.

لا توجد أسباب موضوعية لوقت المعالجة الطويل

الشرط المسبق لرفع دعوى بسبب عدم التصرف هو عدم وجود أسباب موضوعية تبرر طول مدة المعالجة. ولا تعترف المحاكم الإدارية عموماً بأسباب مثل نقص الموظفين أو وجود عدد كبير من الطلبات لدى السلطة كأسباب موضوعية كافية.

ومع ذلك، إذا كانت هناك أسباب موضوعية لمعالجة الطلب، مثل المستندات المفقودة، أو قرار معقد أو شامل بشكل خاص، أو فحص مستندات مستفيضة، أو إجراءات المشاركة المطلوبة قانونًا من السلطات الأخرى (مثل السلطات الأمنية) أو ظروف استثنائية، فقد يكون هناك ما يبرر وقت معالجة أطول على سبيل الاستثناء.

وفي حال وجود مثل هذه الأسباب الموضوعية والقابلة للإثبات، يمكن للمحكمة أن تعتبر أن الوقت الطويل الذي استغرقته السلطة في معالجة الدعوى مبرر وليس تقصيراً في التصرف. وعندئذٍ تُرفض الدعوى ويتحمل المدعون التكاليف بشكل استثنائي.

يجب ألا يكون قرار الهيئة قد تم اتخاذه بعد

لا يمكن رفع دعوى عدم التصرف إلا إذا كانت الإجراءات لا تزال معلقة بالفعل ولم تتخذ السلطة قراراً نهائياً بعد. وبمجرد أن تتخذ السلطة قراراً، تصبح دعوى عدم التصرف “محسومة”. وعندها ستقرر المحكمة فقط من الذي يجب أن يتحمل التكاليف، حيث أن وجود سبب موضوعي للتأخير مهم أيضًا.

ما الذي يجب عليك فعله قبل رفع دعوى عدم التصرف؟

قبل رفع دعوى بسبب عدم التصرف، يجب تكليف محامٍ للتحقق من احتمالات النجاح.

يمكنك أيضًا أن تطلب من المحامي إرسال تذكير إلى السلطة مسبقًا، مع تحديد موعد نهائي. غالبًا ما تكون رسالة مهنية من محامٍ متخصص إلى السلطة كافية لتسريع اتخاذ القرار.

الدعم القانوني

يمكن أيضًا رفع دعوى عدم التصرف بدون محامٍ. ومع ذلك، لا يوصى بذلك. فمن ناحية، يزيد المحامي من فرص نجاح الدعوى. ومن ناحية أخرى، يمكن للمحامي المتخصص في قانون الهجرة أن يتحقق مما إذا كان طلب التجنس كاملاً وما إذا كان للتجنس أي احتمال للنجاح.

إذا لم يكن يحق لك الحصول على الجنسية، أو إذا لم يكن الطلب كاملاً، أو إذا لم تنقضي مهلة الثلاثة أشهر أو لم يتم استيفاء المتطلبات الأخرى لتقديم الطلب، فهناك خطر رفض الطلب. ويرتبط ذلك بعد ذلك بالتكاليف.

ما هي تكلفة دعوى عدم التصرف من أجل التجنيس؟

تتكون تكاليف دعوى عدم التصرف في مسائل التجنس بشكل أساسي من تكاليف المحكمة وأتعاب المحامين.

تكاليف المحكمة

تستند تكاليف المحكمة إلى ما يسمى “القيمة المتنازع عليها”، والتي تبلغ 10000 يورو لدعوى عدم التصرف في إجراءات التجنس، مما يؤدي إلى تكاليف المحكمة البالغة 798 يورو. كل فرد إضافي من أفراد الأسرة يزيد من “القيمة محل النزاع” وبالتالي يؤدي أيضًا إلى زيادة تكاليف المحكمة.

الأتعاب القانونية

إذا كنت ممثلاً بمحام، فستتحمل تكاليف إضافية بقيمة الرسوم المتفق عليها أو الرسوم القياسية، والتي تستند أيضًا إلى المبلغ محل النزاع. يجب على الهيئة أن تسدد الرسوم القياسية إذا خسرت الدعوى بسبب عدم التصرف، أي إذا كانت ملزمة باتخاذ قرار.

افتراض التكاليف في حالة النجاح

إذا نجحت دعواك لعدم التصرف، ستتحمل الهيئة تكاليف المحكمة وأتعاب المحامين وفقًا للأتعاب القياسية.

تحقق من احتمالات النجاح من قبل محامٍ

قبل أن ترفع دعوى بسبب عدم التصرف، يُنصح بالتحقق من احتمالات النجاح، وإذا لزم الأمر، طلب المشورة القانونية.

خاتمة – إجراءات التجنيس بسبب عدم التصرف

• وتُعد فترات المعالجة الطويلة مشكلة شائعة: فالعديد من طلبات التجنيس تبقى دون معالجة لأشهر أو حتى سنوات، وهو ما يمثل في كثير من الأحيان عبئاً وجودياً على المتضررين. وتؤدي أسباب مثل نقص الموظفين أو ارتفاع عدد الحالات في السلطات إلى طول فترات الانتظار، ولكنها ليست مبرراً كافياً للتأخير.
• اتصل بالسلطة قبل تقديم الشكوى: يجب على المتضررين تذكير السلطة بطلبهم خطيًا، وتحديد موعد نهائي، وإذا لزم الأمر، طلب المساعدة القانونية.
• الانتصاف القانوني دعوى عدم اتخاذ إجراء: تُعد دعوى عدم اتخاذ إجراء وفقًا للمادة 75 من قانون حماية حقوق الإنسان في غرب أوروبا وسيلة فعالة لإجبار السلطات على اتخاذ قرار. ويمكن رفعها إذا لم تتم معالجة الطلب أو الاعتراض بعد ثلاثة أشهر دون مبرر موضوعي.
• الشروط المسبقة لاتخاذ إجراء قانوني: يجب أن يكون الطلب أو الاعتراض قد قُدِّم وأن تكون قد انقضت فترة زمنية معقولة (ثلاثة أشهر على الأقل). يجب ألا تكون هناك أسباب موضوعية تبرر التأخير، مثل عدم اكتمال المستندات أو الإجراءات المعقدة.

تكاليف دعوى عدم التصرف: إذا نجحت الدعوى، تتحمل السلطة تكاليف المكافأة القانونية.