الحماية الفرعية ولم شمل الأسرة

يمر أي شخص يطلب الحماية في ألمانيا بإجراءات لجوء معقدة حيث يقوم المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين (BAMF) بالتحقق من وضع الحماية الممنوح له.

اعتماداً على ما إذا كان الشخص معترفاً به كشخص يحق له اللجوء، أو كلاجئ بموجب اتفاقية جنيف للاجئين أو كشخص يحق له الحصول على حماية ثانوية، هناك عواقب قانونية مختلفة جداً. وهذا ينطبق بشكل خاص على مسألة متى وبأي شكل يمكن لم شمل الأسرة. بالنسبة للعديد من المتضررين، تعتبر هذه النقطة ذات أهمية مركزية: هل يمكن للأزواج أو الأطفال أو الوالدين الانضمام إليهم أم لا؟

في هذا المقال، يشرح المحامي بيورن مايباوم أشكال الحماية المنصوص عليها في قانون اللجوء الألماني، وما هي عواقبها على لم شمل الأسرة، ولماذا يكون الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على الحماية الثانوية في وضع غير مواتٍ عندما يتعلق الأمر بلم شمل الأسرة، وما هي الخيارات القانونية الموجودة مع ذلك وما هو الدور الذي يلعبه الدعم القانوني في هذا الشأن.

ماذا يعني استحقاق اللجوء ووضع اللاجئ والحماية الفرعية؟

يخضع أي شخص يلتمس الحماية من الحرب أو الاضطهاد أو التعذيب في ألمانيا أولاً لإجراءات اللجوء الفردية في المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين (BAMF). ويحدد هذا الإجراء ما إذا كان سيتم منح الحماية وإلى أي مدى سيتم منحها. ويعترف قانون اللجوء بثلاثة أشكال مختلفة من الحماية، والتي لها في الممارسة العملية تأثيرات مختلفة جداً على اللاجئين. ويكمن أحد الاختلافات الرئيسية في النهج المختلفة لجمع شمل الأسرة.

• استحقاق اللجوء وفقاً للمادة 16 أ من القانون الأساسي: أولاً وقبل كل شيء ما يسمى استحقاق اللجوء وفقاً للمادة 16 أ من القانون الأساسي. وهذا منصوص عليه في القانون الأساسي ونادراً ما يُمنح هذا الحق، حيث يتعين على مقدمي الطلبات إثبات أنهم سافروا مباشرة من بلد الاضطهاد دون المرور أولاً عبر بلد ثالث آمن. وفي الممارسة العملية، لا يؤثر ذلك إلا على عدد قليل جدًا من الأشخاص. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الحق في اللجوء بموجب المادة 16 أ من القانون الأساسي يهدف في المقام الأول إلى توفير الحماية للأشخاص المضطهدين سياسياً.
• وضع اللاجئ – المادة 3 من اتفاقية جنيف للاجئين: يتم الاعتراف باللاجئين في كثير من الأحيان كلاجئين بموجب اتفاقية جنيف الخاصة بوضع اللاجئين. يتم تنظيم حماية اللاجئين في المادة 3 من قانون اللجوء. وهي تنطبق عندما يتعرض الأشخاص للاضطهاد بشكل فردي، على سبيل المثال بسبب معتقداتهم السياسية أو دينهم أو أصلهم العرقي أو ميولهم الجنسية أو انتمائهم إلى مجموعة اجتماعية معينة. ويتمتع الأشخاص الذين يحصلون على وضع الحماية هذا بحقوق بعيدة المدى.
• الحماية الفرعية – المادة 4 أسيلج: أضعف أشكال الحماية هو ما يسمى بالحماية الفرعية. ولا ينظر العديد من المتضررين فقط إلى الحماية الفرعية على أنها نوع من الحماية من الدرجة الثانية. وهي تنطبق عندما لا يكون اللجوء أو حماية اللاجئين ممكنة، ولكن لا يمكن للشخص العودة إلى بلده الأصلي دون أن يتعرض لمخاطر جسيمة هناك. الحالات التقليدية هي حالات الأشخاص الفارين من مناطق الحرب مثل سوريا أو أفغانستان. وعلى الرغم من أنهم لا يتعرضون للاضطهاد بشكل فردي، إلا أنهم سيتعرضون لخطر القتل أو الإصابة بجروح خطيرة بسبب العنف العشوائي أو الغارات الجوية أو الأعمال الإرهابية إذا عادوا.

ما هي الحماية الفرعية؟

وينظم القانون الحماية الثانوية في المادة 4 من قانون اللجوء. ويُمنح الأشخاص الذين يحصلون عليها بشكل عام تصريح إقامة لمدة عام واحد (تصريح إقامة وفقاً للمادة 25 (2) الجملة 1، البديل الثاني من قانون الإقامة)، ويمكن تمديده. وتتاح لهم إمكانية الوصول إلى دورات الاندماج وسوق العمل والرعاية الطبية.

ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من القيود: لا يتم إصدار جواز سفر؛ وبدلاً من ذلك، لا يحصل المتضررون إلا على ما يسمى بوثيقة سفر للأجانب، والتي غالباً ما تكون غير مناسبة للسفر. وربما يكون أكبر القيود المفروضة على المستفيدين من الحماية الفرعية هو لم شمل الأسرة، والذي لا يكاد يكون منصوصًا عليه، على الأقل من حيث المبدأ.

لا يمكن لم شمل الأسرة بشكل منتظم للمستفيدين من الحماية الفرعية

لم شمل الأسرة هو نقطة يشعر عندها العديد من اللاجئين بخيبة أمل مريرة. قد يشعرون بالأمان، ولكن في الظاهر فقط. وذلك لأنه لا يُسمح لأزواجهم أو أطفالهم أو والديهم بالانضمام إليهم ويجب أن يستمروا في العيش في بلد قد يتعرض فيه أقاربهم للتهديد بالتعذيب أو عقوبة الإعدام. وبدلاً من الاستحقاق القانوني للمّ شمل الأسرة، كما هو الحال بالنسبة للاجئين المعترف بهم بالكامل، فإن لمّ شمل الأسرة ممكن فقط للمستفيدين من الحماية الثانوية في حالات استثنائية لأسباب إنسانية. وهذه عقبة بيروقراطية ومقصودة سياسياً ونادراً ما يمكن التغلب عليها عملياً.

منذ ما يسمى “بأزمة اللاجئين” في 2015/2016، تزايد عدد اللاجئين الذين حصلوا على حماية ثانوية فقط. وهذا ينطبق بشكل خاص على الأشخاص القادمين من بلدان الحروب الأهلية مثل سوريا. وقد انتقد الكثيرون حقيقة أن هذا التطور ليس فقط مشكوكًا فيه من الناحية القانونية، بل أيضًا بدوافع سياسية. فكلما زاد عدد الأشخاص الذين يحصلون على الحد الأدنى فقط من الحماية، كلما تمكنت الدولة من التحكم في لم شمل الأسرة والحد منه، على سبيل المثال، أو تعليقه تمامًا. هذه أداة مثيرة للجدل إلى حد كبير يمكن استخدامها لتقييد الاندماج والمسؤولية الإنسانية بطريقة ذات دوافع سياسية.

من الصعب تحقيق الاندماج دون لم شمل الأسرة

بالنسبة للعديد من المتضررين، لا يبدأ التحدي الحقيقي بالنسبة للعديد من المتضررين إلا بعد القرار الإيجابي، هذا إذا كان قرار صندوق النقد الدولي لصالحهم أصلاً. قد يكون لديهم سقف فوق رؤوسهم، لكن أسرهم (النووية) تُركت في العراء. العواقب النفسية والاجتماعية لهذا الانفصال المصطنع مأساوية. فالأطفال يكبرون بدون كلا الوالدين، ويبقى الزوجان منفصلين لسنوات، وحتى اندماج اللاجئين الذين يعيشون هنا يصبح أكثر صعوبة بشكل كبير. قد يكون التفريق القانوني منطقيًا من الناحية السياسية، ولكنه غالبًا ما يكون غير مفهوم من المنظور الإنساني.

كيف يتم تنظيم لم شمل الأسرة؟

أما أولئك الذين اضطروا للفرار بمفردهم بسبب عدم تمكن أفراد أسرهم من الفرار في ألمانيا فهم محميون من أسباب الفرار في ألمانيا. أما أفراد الأسرة مثل الأطفال أو الأزواج أو الآباء والأمهات (خاصة في حالة اللاجئين القاصرين) فلا يزالون معرضين لهذه الأسباب والمخاطر المرتبطة بها.

نظرًا لأن الأزواج أو الأطفال أو الآباء والأمهات يُتركون في كثير من الحالات في بلدهم الأصلي، فإن اللاجئين الذين وصلوا إلى ألمانيا عادة ما يكونون في خوف دائم على حياة أحبائهم. وفي حين أنهم هم أنفسهم وجدوا الحماية في ألمانيا، إلا أن أقرب أقاربهم لا يزالون يعيشون في خوف وخطر. إن الضغط النفسي هائل: الآباء الذين لم يروا أطفالهم لسنوات، والأطفال الذين يكبرون بدون أب أو أم، والأزواج الذين تمزقهم القرارات الرسمية. ليس من غير المألوف أن يبلغ المتضررون عن الاكتئاب واضطرابات النوم والشعور بالعجز.

إن الأمل في أن يتمكنوا على الأقل من لم شملهم مع أسرهم في أمان هو مرتكز وجودي للعديد من اللاجئين. ويصبح الأمر أكثر إيلاماً عندما يعلمون أن القانون الألماني يجعل هذه الخطوة مستحيلة عملياً بالنسبة لأولئك الذين يحق لهم الحصول على الحماية الثانوية.

قواعد مختلفة حسب حالة الحماية

في قانون الإقامة الألماني، تنظم المادة 27 وما يليها من قانون الإقامة لم شمل الأسرة. ويتم التمييز هناك فيما يتعلق بوضع الحماية الذي يتمتع به الشخص المقيم في ألمانيا. ثم ينتج عن وضع الحماية عواقب محددة للغاية وغير متساوية للغاية:

• يتمتع الأشخاص الذين يحق لهم اللجوء واللاجئون المعترف بهم عمومًا بالحق القانوني في لم شمل الأسرة. ويجوز للأزواج والأبناء القاصرين و(في حالة اللاجئين القاصرين) الآباء والأمهات الانضمام إليهم في ألمانيا. وقد تم تبسيط المتطلبات في السنوات الأخيرة بحيث لم يعد مطلوبًا، على سبيل المثال، إثبات المهارات اللغوية عند الدخول، ولا يلزم تقديم دليل على وجود مكان إقامة أو دخل كافٍ.
• لا يوجد أي استحقاق قانوني للمستفيدين من الحماية الثانوية، بل هناك فقط لائحة اختيارية لأسباب إنسانية (المادة 36 أ من قانون حماية الأجانب). كما أن هذه اللائحة محدودة للغاية. بعد حظر مؤقت كامل على لم الشمل (2016-2018)، تم منح حصة شهرية قصوى قدرها 1000 تأشيرة على مستوى البلاد منذ أغسطس 2018. ويستند اختيار الأشخاص المسموح لهم بالانضمام إلى معايير غير واضحة. من بين أمور أخرى، تؤخذ في الاعتبار مدة الانفصال أو عمر الأطفال أو الحاجة الخاصة للحماية. وعلى الرغم من ذلك، تظل العديد من الطلبات دون معالجة لسنوات أو يتم رفضها. وغالبًا ما لا يعلم المتضررون بذلك إلا في مرحلة متأخرة ودون أي أسباب مفهومة.

وهذا يعني أنه يجب أن يكون هناك سبب إنساني للم شمل الأسرة مع المستفيدين من الحماية الثانوية، وإذا كان هذا هو الحال، فإن لم شمل الأسرة ممكن فقط في نطاق محدود للغاية.

حماية الزواج والأسرة – ولكن ليس للمستفيدين من الحماية الفرعية

وتضع المادة 6 من القانون الأساسي الزواج والأسرة تحت حماية خاصة من الدولة. وينطبق الشيء نفسه على المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والمادة 7 من ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي، اللتين تضعان الحياة الأسرية واحترام الحياة الأسرية تحت حماية خاصة. وهذا يعني أن الحياة الأسرية ليست مجرد اهتمام عاطفي، بل هي حق أساسي ومحمي دوليًا. ومع ذلك، فإن قانون الإقامة الألماني يعامل الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على حماية ثانوية كمواطنين من الدرجة الثانية، وبالتالي يضعهم فعليًا في وضع أسوأ، على الرغم من أن وضعهم المهدد لا يقل من الناحية الموضوعية مأساوية عن وضع اللاجئين المعترف بهم.

وقد تم انتقاد هذه المعاملة غير المتساوية المنصوص عليها في القانون لسنوات. يجب ألا يحدد وضع الحماية للاجئ كرامة الأسرة ووحدتها. وعلاوة على ذلك، لا يمكن أن ينجح الاندماج بدون الأسرة وفي خوف دائم على الأقارب. وعلاوة على ذلك، من غير المقبول من حيث حقوق الإنسان منح اللاجئين الأمن مع منعهم من الحياة الأسرية لفترة زمنية غير متوقعة أو جعلها مستحيلة تماماً.

لمّ شمل الأسرة يعزز الاندماج

وبالإضافة إلى ذلك، فإن لم شمل الأسرة أمر مرغوب فيه أيضًا من منظور سياسة الاندماج. فمن الواضح أن الأشخاص الذين يعيشون مع أسرهم يكونون أكثر استقراراً وأكثر تحفيزاً وأسهل اندماجاً في المجتمع وسوق العمل. ومع ذلك، وبدلاً من الاعتراف بهذه الحقيقة كفرصة سانحة، استُخدم لم شمل الأسرة مرارًا وتكرارًا في الخطاب السياسي في السنوات الأخيرة كرمز لإثقال كاهل النظام المزعوم، على الرغم من أنه لا يتضمن سوى 1000 تأشيرة شهريًا، والتي لا يمكن استنفادها في كثير من الأحيان.

جدل سياسي سخيف

يصبح الجدل السياسي الدائر حول لمّ شمل الأسرة لمن يحق لهم الحصول على الحماية الفرعية سخيفًا بشكل خاص عندما تفكر في حقيقة الأرقام. فمنذ “إعادة تقديم” لم شمل الأسرة بشكل قانوني في أغسطس 2018، اقتصر عدد التأشيرات الصادرة على مستوى البلاد على 1000 تأشيرة كحد أقصى شهريًا. هذا العدد مستقل عن عدد الطلبات المقدمة أو مدى مأساوية وضع المتضررين أو مدة انفصالهم. في العديد من الشهور، لا يتم استخدام هذا الحد الأعلى حتى لأن الإجراءات تستغرق وقتًا طويلًا جدًا (في المتوسط عامين تقريبًا)، أو لأن الوثائق ناقصة أو لأن العقبات البيروقراطية لا يمكن التغلب عليها.

ومع ذلك، يدعو السياسيون مرارًا وتكرارًا إلى تعليق أو إلغاء لم شمل الأسرة للمستفيدين من الحماية الفرعية بشكل كامل، كما لو كان بوابة غير خاضعة للرقابة. حتى في النقاش الدائر حول الانتخابات الفيدرالية لعام 2025 وتشكيل الحكومة الفيدرالية، أصبح لم شمل الأسرة للمستفيدين من الحماية الفرعية ألعوبة سياسية، على الرغم من أن القيود الصارمة للغاية على عدد التأشيرات الشهرية لن تساهم بالتأكيد في إثقال كاهل نظام اللجوء حتى لو تمت زيادتها بشكل كبير.

وبالتالي، فإن الدعوات إلى وقف لم شمل الأسرة تمامًا بالنسبة للأشخاص الذين يحق لهم الحصول على الحماية الثانوية ليست فقط دعوة ساخرة بل غير صحيحة من الناحية الواقعية. وذلك لأنه لا يوجد حق قانوني في لم شمل الأسرة ولا بوابة للهجرة غير المنضبطة. بل هناك عنق زجاجة مرغوب فيه سياسيًا لا يكاد يمر من خلاله أي شخص على أي حال. إن أي شخص يتحدث بجدية عن الحد من الوضع أو زيادة الأعباء إنما يتجاهل الواقع عن عمد. فالأمر لا يتعلق بالأرقام، بل بالأشخاص، بالأطفال والأزواج والآباء والأمهات – بالعائلات التي يتم جرّ مصيرها عبر حلقات الانتظار البيروقراطية والمعارك الرمزية السياسية، على الرغم من أن العائلات على وجه الخصوص تتمتع بحماية قانونية وحقوق أساسية خاصة. والنتيجة: لا يزال الآلاف من الأشخاص المتضررين ينتظرون أقاربهم دون أي احتمال للتغيير.

ما هي الأسباب الإنسانية التي تؤخذ في الاعتبار عند لم شمل الأسرة؟

ووفقا للمادة 36 أ من قانون الحماية الثانوية، يمكن لأقارب المستفيدين من الحماية الثانوية الحصول على تأشيرة للم شمل الأسرة إذا كانت هناك أسباب إنسانية خاصة تجعل لم شمل الأسرة يبدو ملحا أو ضروريا. لا يحدد القانون بشكل قاطع ما يشمله ذلك. ويخضع تفسير ذلك لتقدير السلطات، وغالباً ما يكون ذلك دون معايير واضحة أو موحدة.

تشمل الأسباب الإنسانية المعترف بها بشكل متكرر ما يلي

• فصل الأطفال دون السن القانونية عن كلا الوالدين,
• الأمراض المزمنة أو المهددة لحياة الأقارب في بلد المنشأ أو بلد ثالث,
• حالات الضعف الخاصة – مثل النساء الحوامل أو النساء المسافرات بمفردهن أو الأقارب المسنين الذين لا يتمتعون بدعم عائلي,
• طول مدة الانفصال، خاصة إذا كان الأمر يتعلق بالأطفال.

الرفض التعسفي الجزئي للطلبات

ومن الناحية النظرية، تبدو هذه الأسباب مفهومة. ولكن في الممارسة العملية، هناك عقبات هائلة، على سبيل المثال، لأنه يجب تقديم أدلة شاملة (شهادات طبية، ووثائق عن الوضع المعيشي، وما إلى ذلك)، والتي لا يمكن الحصول عليها في العديد من بلدان المنشأ في الوقت المناسب أو بالشكل المطلوب.

وغالباً ما يكون تقييم ما إذا كان هناك سبب إنساني غير موضوعي أو موحد بشكل شامل. في الممارسة العملية، يمكن أن تؤدي الحالات المتشابهة إلى نتائج مختلفة تمامًا. وبالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما تكون الإجراءات بطيئة جدًا، وحتى إذا كانت هناك أسباب واضحة، فقد يستغرق الأمر شهورًا أو حتى سنوات قبل الموافقة على الطلبات.

يتم رفض الطلبات لأن “الضرورة الإنسانية الملحة غير معترف بها بما فيه الكفاية”، حتى لو كان الطفل المعني منفصلاً عن والديه لسنوات. أو لأن الزواج لا يُعتبر “مستقرًا بما فيه الكفاية”، حتى لو كان كلا الزوجين يعاني بشكل واضح من الانفصال. في حالات أخرى، يفتقر المتضررون ببساطة إلى القوة أو الثقة للشروع في إجراءات تقديم الطلب.

كما أن الحد الأقصى الشهري البالغ 1000 تأشيرة للمستفيدين من الحماية الفرعية يعني أيضًا أن لم شمل الأسرة غير مضمون حتى لو كانت هناك أسباب إنسانية. وفي النهاية، هذا ليس حقاً واجب النفاذ.

يجب ألا ننسى أن العديد من هؤلاء الناس فروا من الحرب والعنف والإرهاب. ليس لأنهم أرادوا ذلك، بل لأنهم اضطروا إلى ذلك. إن حرمانهم بحكم الأمر الواقع من حقهم في تكوين أسرة لا يتعارض مع القيم الإنسانية فحسب، بل يتعارض أيضًا مع روح المادة 6 من القانون الأساسي الألماني، التي تضع الزواج والأسرة تحت حماية خاصة من الدولة.

التطبيقات بالكاد تكون ممكنة بدون مساعدة الخبراء

يجب إعداد كل طلب للم شمل الأسرة لأسباب إنسانية بعناية فائقة. يجب شرح التاريخ الشخصي والروابط الأسرية وحالة الخطر والضغوط النفسية بالتفصيل وبشكل مقنع. حتى لو بدت فرص النجاح في الحالات الفردية ضئيلة في كثير من الأحيان: ويزداد الضغط على السلطات كلما زاد الضغط على السلطات كلما تم توضيح المصير الفردي بشكل أكثر وضوحًا ومهنية.

ما فائدة الدعم القانوني؟

في ضوء العقبات القانونية والقيود السياسية الكثيرة، غالبًا ما يبدو لم شمل الأسرة للمستفيدين من الحماية الفرعية حلمًا بعيد المنال. ومع ذلك، حتى لو كان الطريق وعراً، فهناك طرق لتحقيق لم شمل الأسرة مع المستفيدين من الحماية الفرعية. وينبغي أن يكون المتضررون على دراية بها، لأسباب ليس أقلها أن الوضع الفردي والروابط الأسرية والظروف الإنسانية قد تكون ذات صلة قانونية. ومن الأهمية بمكان التماس الدعم القانوني السليم في مرحلة مبكرة. يتخصص المحامي بيورن مايبوم في قانون الهجرة ويقدم المشورة ويمثل الأشخاص في هذه الحالات بالتحديد في جميع أنحاء ألمانيا.

الدعم في طلب لم شمل الأسرة

ويمكن للأشخاص الذين يحق لهم الحصول على حماية فرعية أن يحاولوا بشكل عام تقديم طلب للأزواج أو الأطفال القصر للانضمام إليهم عن طريق ما يسمى بالإجراء الطارئ وفقا للمادة 36 أ من قانون الإقامة. في حالات خاصة، على سبيل المثال، إذا كان يحق للطفل القاصر الحصول على الحماية الفرعية ويرغب في الانضمام إلى والديه، فهناك فرص أفضل للنجاح، حيث يتم إيلاء اعتبار خاص لمصالح الطفل الفضلى هنا. يمكن أيضًا أن تشكل الأسباب الإنسانية مثل المرض الخطير أو انفصال الأطفال الصغار عن والديهم أو الحاجة إلى الحماية في بلد المنشأ أساسًا لنجاح الطلب.

ومع ذلك، فإن الإجراءات معقدة للغاية، والمتطلبات عالية، وحتى الأخطاء الشكلية البسيطة يمكن أن تؤدي إلى الفشل. لذلك يوصى بشدة بالمشورة القانونية. يعرف المحامي بيورن مايباوم من خلال سنوات عديدة من الممارسة العملية كلاً من الفسحة القانونية والعقبات العملية – بدءًا من تحديد موعد مع الممثل الأجنبي إلى الطلب الصحيح إلى الإثبات الجدلي للظروف الخاصة. في كثير من الحالات، من الممكن تسهيل لم شمل الأسرة من خلال الإعداد القانوني الهادف والتبرير المقنع للطلب، حتى لو بدت الفرص ضئيلة في البداية.

مراجعة قرار مؤسسة BAMF

النقطة المهمة الأخرى هي المراجعة القانونية لقرار المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين الأصلي. فليس من غير المألوف أن يُمنح اللاجئون حماية ثانوية، على الرغم من أنه يحق لهم في الواقع الاعتراف بهم كلاجئين بموجب اتفاقية جنيف للاجئين. ومن شأن وضع الحماية هذا أن يسمح لهم تلقائيًا بلم شمل الأسرة بشكل منتظم. في مثل هذه الحالات، قد يكون من المفيد اتخاذ إجراءات قانونية ضد قرار المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين أمام المحكمة الإدارية، شريطة ألا تكون المهل الزمنية ذات الصلة قد انتهت بعد. وهنا أيضًا، من الضروري إجراء تقييم قانوني سليم من قبل محامٍ متمرس. يفحص المحامي مايبوم بعناية ما إذا كان قرار المكتب الاتحادي للهجرة وشؤون الأجانب صحيحاً ويرافق موكليه خلال الإجراءات القانونية التي غالباً ما تكون طويلة ولكنها جديرة بالاهتمام.

فرص أفضل مع دعم قانوني أفضل من محامٍ متخصص

بالنسبة للعديد من العائلات، غالبًا ما يكون الإجراء القانوني هو الأمل الأخير، ولكنه أيضًا الفرصة الأخيرة. لذلك لا ينبغي التسرع في رفع الدعوى القضائية، بل يجب أن تكون موثقة بشكل جيد ومضمونة قانونيًا ومُعدّة بشكل استراتيجي. خاصةً في الإجراءات التي تتسم بالضغط السياسي والتكتم الرسمي، فإن الأمر يحدث فرقًا حاسمًا سواء كنت تقاتل بمفردك أو لديك محامٍ متخصص متمرس إلى جانبك.

الخاتمة

• أشكال الحماية مع عدم المساواة في الحقوق: يعترف قانون اللجوء الألماني بثلاثة أشكال من الحماية: استحقاق اللجوء، ووضع اللاجئ، والحماية الفرعية. وبينما يحق للفئتين الأوليين لم شمل الأسرة، فإن ذلك ممكن فقط للمستفيدين من الحماية الفرعية في حالات استثنائية لأسباب إنسانية.
• ترتبط الحماية الثانوية بقيود شديدة: تمنح الحماية الثانوية تصريح الإقامة والحصول على المزايا الأساسية، ولكن لا توجد حماية حقيقية ولا لم شمل الأسرة. كما أن حرية السفر مقيدة ولا يوجد نص على لم شمل الأسرة بشكل منتظم. ونتيجة لذلك، يعيش العديد من اللاجئين منفصلين عن أزواجهم وأطفالهم لسنوات.
• لم شمل الأسرة مع المستفيدين من الحماية الفرعية ممكن فقط في حالات قليلة: الخيار الوحيد للمستفيدين من الحماية الفرعية هو تقديم طلب لأسباب إنسانية (المادة 36 أ من قانون الإقامة). العقبات كبيرة وغالبًا ما يكون التقييم غير شفاف. حتى لو كانت هناك حاجة واضحة للحماية، فإن العديد من الطلبات تفشل بسبب البيروقراطية أو الوثائق الناقصة أو التقييم التعسفي.
• التقييد المقصود سياسيًا من خلال حل الحصص: منذ عام 2018، تم تحديد لم شمل الأسرة للأشخاص الذين يحق لهم الحصول على الحماية الفرعية بحد أقصى 1000 تأشيرة شهريًا على مستوى البلاد. ولا يُستخدم هذا الحد الأعلى في كثير من الأحيان، ومع ذلك هناك دعوات متكررة من السياسيين لزيادة تقييد هذا الخيار أو إلغائه تمامًا. وبالنظر إلى الأرقام، فإن الجدل الدائر حول الإفراط في توسيع نطاق النظام ليس له أساس واقعي.
• لا يمكن تحقيق الاندماج بدون أسرة: فالفصل غير الضروري لأسر بأكملها له تأثير سلبي على الاندماج والصحة النفسية. ويعاني العديد من المتضررين من العزلة أو الصدمة أو الاكتئاب. وفي الوقت نفسه، يمنع الانفصال الهياكل الاجتماعية المستقرة الضرورية للاندماج الناجح.
• الدعم القانوني يحسن الفرص بشكل كبير: على الرغم من العقبات التي ينطوي عليها لم شمل الأسرة، إلا أن هناك خيارات قانونية، على سبيل المثال من خلال تبرير الطلبات التي تستند إلى أسس جيدة، أو طلبات المشقة أو من خلال رفع دعوى قضائية ضد قرار المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين إذا تم منح الحماية الفرعية بشكل خاطئ. يدعم المحامي بيورن مايبوم المتضررين على الصعيد الوطني في تقديم الطلبات وفي الإجراءات القانونية وفي الإعداد الاستراتيجي للإجراءات المعقدة، والتي غالبًا ما تمثل الفرصة الواقعية الوحيدة للم شمل الأسرة.