بطاقة الدفع لطالبي اللجوء – من الحد النقدي إلى الوصم

أدى إدخال بطاقة الدفع لطالبي اللجوء إلى نقاش حاد في ألمانيا. النظام الجديد يهدف إلى جعل دفع المساعدات الاجتماعية بموجب قانون مزايا طالبي اللجوء أكثر كفاءة ولمنع الإساءة. بدلا من الدفع النقدي أو القسائم، أصبح بإمكان طالبي اللجوء ومستفيدي AsylbLG الآن الحصول على ائتمان على بطاقة خصم مجهزة خصيصا يمكنهم من خلالها إجراء الشراء.

هدف بطاقة الدفع هو تقليل التكاليف الإدارية، والحد من الإنفاق لضمان هدف الخدمات، مثل تغطية الاحتياجات الأساسية. ومع ذلك، يتم مناقشة تنفيذ وقيود بطاقة الدفع بشكل مثير للجدل.

بينما يؤكد السياسيون على مزايا بطاقة الدفع، مثل الحد من جرائم التهريب أو تبسيط الإجراءات الإدارية، فإن العديد من العيوب تتضح في الوقت نفسه. على سبيل المثال، غالبا ما يمكن استخدام البطاقة بمقدار محدود فقط، مما يحد بشكل كبير من الاستقلالية المالية للمتأثرين . بالإضافة إلى ذلك، فإن القبول المحدود للمحلات والخدمات يؤدي إلى مشاكل عملية.

هناك أيضا انتقادات لمخاطر حماية البيانات المحتملة وخطر وصم طالبي اللجوء، حيث يمكن التعرف على البطاقة بسهولة للآخرين كرمز لمجموعتهم ذات الوضع الخاص. هذه المجالات من التوتر بين الكفاءة والسيطرة والحفاظ على كرامة الإنسان تجعل من بطاقة الدفع موضوعا موضوعا مثيرا للجدل وموضوعا في الموضوع.

هل ترغب في أخذ دورة لغة وتحسين مستواك في اللغة؟
للحصول على وظيفة مؤهلة في سوق العمل الألماني، تعتبر شهادة B1 ضرورية. سنساعدك في مواجهة المشاكل مع السلطات أو أصحاب العمل أو مقدمي دورات اللغة. تواصل معنا في أي وقت للحصول على استشارة أولية!

ما هي بطاقة الدفع لطالبي اللجوء؟

بعد مناقشات سياسية في عام 2023، قررت الولايات الفيدرالية والحكومة الفيدرالية في نوفمبر 2023 إدخال بطاقة دفع لطالبي اللجوء.

مع هذه البطاقة، لم تعد المزايا التي يستحقونها لطالبي اللجوء نقدا أو بالكامل، بل تنقل إلى بطاقة الدفع كائتمان. بطاقة الدفع تبدو كبطاقة جيرو، لكنها ليست كذلك.

بطاقة الدفع هي بطاقة خصم خاصة لا تقبل في كل مكان. نظرا لأن البطاقة غير متصلة بنظام الدفع الخاص بالجيروكارد، يمكن استخدام بطاقة الدفع فقط في الحالات التي يتم فيها قبول هذا النوع من الدفع وتتوفر أجهزة قراءة مناسبة. إذا لم يقدم سوبرماركت أو متجر تجزئة أو مسبح أو أي مزود خدمة آخر يمكن دفع المدفوع فيه هذا النوع من الدفع، فلا يمكن للاجئين الدفع هناك باستخدام البطاقة.

نظرا لأن التجار ومزودي الخدمات يضطرون لدفع رسوم أعلى لهذا النوع من الدفع، فإن العديد من التجار ومزودي الخدمة لا يقبلون بطاقة الدفع. بالنسبة لطالبي اللجوء، هذا يعني أنهم لن يتمكنوا من الدفع في كل مكان باستخدام بطاقة الدفع.

بطاقة الدفع في قانون مزايا طالبي اللجوء

ينظم قانون مزايا طالبي اللجوء مزايا المعيشة التي يحصل عليها الأشخاص في إجراءات اللجوء، مع تعليق مؤقت للترحيل أو الذين يجبرون على مغادرة البلاد، كمزايا نقدية أو غير نقدية. على الرغم من أن المزايا بموجب برنامج الحماية الآمن للعيش، إلا أنها أقل من مستوى بدل المواطن (SGB II).

تم إنشاء الأساس القانوني لاستخدام بطاقة الدفع في أبريل 2024 بموجب قانون مزايا طالبي اللجوء (AsylbLG). دخل التعديل حيز التنفيذ في 16.05.2024. تم تضمين بطاقة الدفع كوسيلة إضافية للخدمة وتم توسيع نطاق الطلبات، بحيث يمكن للاجئين في السكن المشترك الآن أيضا الحصول على بطاقة الدفع.

ومع ذلك، فإن بطاقة الدفع لطالبي اللجوء تعتبر ثانوية. يجب تغطية احتياجات من يعيشون في سكن مشترك بشكل أساسي من خلال مزايا عينية، أما الذين يعيشون خارج السكن الجماعي فيجب أن يغطيهم بشكل أساسي من خلال المزايا النقدية.

ما هي مزايا بطاقة الدفع؟

يرى السياسيون عدة مزايا في بطاقة الدفع لطالبي اللجوء، والتي تتعلق بشكل رئيسي بالكفاءة والسيطرة والأمان. ويقال إن ميزة مركزية تكمن في تبسيط الإداري. يرتبط الدفع النقدي لمزايا طالبي اللجوء أو إصدار قسائم المزايا العينية بعبء إداري كبير على السلطات.

يهدف إدخال بطاقة الدفع إلى رقمنة هذه العملية وبالتالي توفير الوقت والتكاليف. يجب إدارة الخدمات مركزيا وتحميلها بانتظام على البطاقات دون الحاجة إلى مدفوعات نقدية طويلة أو فوترة يدوية.

مراقبة الخدمات ومكافحة تهريب المهاجرين

ميزة أخرى هي التحكم الأفضل في المزايا المدفوعة. مع بطاقة الدفع، يمكن جعل الإنفاق أكثر شفافية، وإذا لزم الأمر، يقتصر على منتجات أو خدمات معينة.

وذلك لضمان أن الخدمات تخدم غرضها الفعلي، وهو تلبية الاحتياجات اليومية مثل الطعام أو مستلزمات النظافة. وذلك لمنع دفع الأموال للمهربين، على سبيل المثال، لجلب أفراد عائلاتهم بشكل غير قانوني إلى ألمانيا.

وبذلك فإن إدخال البطاقة المصرفية يسعى أيضا لتحقيق أهداف سياسة الهجرة للحد من جرائم التهريب. كما أن تحويل التحويلات إلى بلد المنشأ لم يعد ممكنا عبر هذا الطريق، حتى لو كانت مخصصة لدعم الأسرة. بالإضافة إلى ذلك، تهدف بطاقة الدفع إلى تقليل الحافز للهجرة غير الشرعية، لكن الخبراء يشككون في ذلك.

بطاقة الدفع لمنع سرقة النقود

يلعب جانب الأمن أيضا دورا مهما. تقلل بطاقة الدفع من خطر السرقة أو فقدان النقود، وهو أمر مهم بشكل خاص لطالبي اللجوء في أوضاع خطرة. على عكس النقد، يمكن حظر البطاقة واستبدالها إذا فقدت، مما يوفر أمانا إضافيا.

وأخيرا، تعتبر البطاقة نظاما حديثا ومرنيا يمكن تكييفه لتلبية احتياجات المستفيدين والمتطلبات الإدارية. من وجهة نظر سياسية، فإن بطاقة الدفع هي حل تقدمي يهدف إلى تحسين إدارة ومعالجة المزايا الاجتماعية.

كيف ستعمل بطاقة الدفع؟

مع تعديل قانون مزايا طالبي اللجوء (AsylbLG)، أتاح المشرع إمكانية إدخال بطاقة الدفع كشكل من أشكال المزايا. ومع ذلك، لم يضع المشرع الفيدرالي أي مواصفات محددة حول كيفية تنظيم البطاقة بالتفصيل وما هي الوظائف التي يجب أن تؤديها. الأمر متروك للولايات الفيدرالية في كيفية تنفيذ بطاقة الدفع وما هي الوظائف التي تدعمها.

اتفقت بعض الولايات الفيدرالية، باستثناء هامبورغ وبافاريا، على أن جزءا كبيرا من المزايا بموجب قانون الحماية يجب أن يتم حجزه فقط عبر بطاقة الدفع. يتم دفع جزء صغير فقط، عادة بحد أقصى 50 يورو شهريا وللشخص البالغ، نقدا لطالبي اللجوء.

التحويلات غير ممكنة باستخدام بطاقة الدفع، حتى من بطاقة دفع إلى أخرى. يجب أن تكون بطاقة الدفع صالحة على مستوى البلاد، رغم أن الولايات الفيدرالية يمكنها تقييد وظيفة الدفع إقليميا. هذا يعني أنه يمكنك الدفع فقط بالبطاقة في منطقة رمز بريدي معينة أو فقط بالقليل من النقود التي يمكنك سحبها. بالإضافة إلى ذلك، يمكن حظر بطاقة الدفع لبعض الصناعات أو السلع (مثل منتجات التبغ، الكحول أو القمار).

ما هي عيوب بطاقة الدفع؟

وقد واجهت بطاقة الدفع وتصميمها المخطط انتقادات أساسية من العديد من الجمعيات ومجالس اللاجئين. من ناحية، هناك بالفعل انتقادات بأن إصدار بطاقة الدفع مع قيودها يمثل معاملة غير متكافئة وغير مواتية لمجموعة طالبي اللجوء والمستفيدين الآخرين بموجب قانون AsylbLG.

وذلك لأن مجموعة من الناس تعامل بشكل غير متساو مقارنة بمجموعة أخرى، أي أولئك الذين تم بالفعل إتمام إجراءات اللجوء لديهم بشكل إيجابي، دون سبب موضوعي. جميع الأسباب التي ذكرها السياسيون، مثل الحد من الهجرة غير الشرعية، وتقليل الحوافز للمجيء إلى ألمانيا، وتبسيط الإداري، وتقليل الأعباء الإدارية أو توفير التكاليف، هي في الغالب مبررة ويشكك فيها الخبراء بحق.

بطاقة الدفع ليست شكلا أساسيا من الخدمات والجهد الإداري

على وجه الخصوص، يبدو أن تقليل العبء الإداري والتكاليف المرتبطة به أمر مشكوك فيه بالفعل. كما تظهر أولى القرارات العاجلة من هامبورغ، فإن الحد الشامل للسحب النقدي إلى 50 يورو لكل شخص شهريا من المرجح أن يكون غير قانوني. بل يجب على السلطات فحص الاحتياجات النقدية للمستفيدين بشكل فردي.

بالإضافة إلى ذلك، من المشكوك فيه لأسباب قانونية فقط ما إذا كان إصدار أولوية لبطاقات الدفع وبالتالي منح الأولوية للمزايا عبر بطاقات الدفع يتوافق أصلا مع قانون مزايا طالبي اللجوء.

حتى لو، وفقا لأحكام قانون مزايا طالبي اللجوء، كان منح المزايا نقدا وعينيا بنفس مستوى نوع بطاقات الدفع، فإن إصدار ومنح المزايا عبر بطاقات الدفع لن يعتبر أولوية.

حتى في اختيار شكل الخدمة، يجب على السلطة بدلا من ذلك ممارسة سلطتها التقديرية في الحالة الفردية وتحديد الأشخاص الذين يجب استخدام بطاقة الدفع كأولوية لهم. ومع ذلك، فإن هذا بدوره ينطوي على عبء إداري كبير، لذا لا ينبغي أن يكون هناك سبب لإدخال بطاقة الدفع أيضا.

ومع ذلك، في مسودة حكومة ولاية شمال الراين-وستفاليا لتعديل قانون التنفيذ إلى مجلس الولاية (ASYLBLG، المادة المطبوعة 18/10926) لشهر أكتوبر 2024، تم تحديد بطاقة الدفع كشكل أساسي للاستحقاق، والتي لا يبدو أنها متوافقة مع AsylbLG في نسختها الحالية.

تقييد الاستقلالية

تقيد بطاقة الدفع الاستقلالية المالية لطالبي اللجوء.

ونظرا لأن الأمر غالبا ما يقتصر على منتجات وخدمات معينة، لا يمكن للمتأثرين التصرف بحرية؛ هذا التخصيص لا يترك مجالا للأولويات أو الاحتياجات الفردية، والتي يمكن اعتبارها أبوية. مقارنة بالمستفيدين الآخرين من الرعاية الاجتماعية، فإن طالبي اللجوء لديهم حرية أقل في إدارة أموالهم بأنفسهم، مما يعزز شعور المعاملة غير المتساوية.

عيب آخر هو محدودية سهولة استخدام البطاقة. غالبا ما تقتصر نقاط القبول على بعض المتاجر المرتبطة بالنظام. وهذا يعني أن طالبي اللجوء لا يمكنهم التسوق في كل مكان، مما قد يؤدي إلى خيارات محدودة وتحديات لوجستية، خاصة في المناطق الريفية.

التسوق عبر الإنترنت أو المزودون الأصغر غالبا لا يقبلون بطاقة الدفع. في بعض الحالات، حتى المرافق العامة مثل حمامات السباحة أو نقاط بيع تذاكر النقل العام لا تقبل بطاقة البنك، مما قد يؤدي أيضا إلى مشاكل تنظيمية.

المشكلة العملية والتنظيمية لبطاقة الدفع

إن القيود المفترضة غير القانونية على سحب النقود تجعل حياة طالبي اللجوء أكثر تكلفة ويشكل مشاكل عملية لهم. خاصة بالنسبة للأشخاص الذين يعيشون تحت مستوى الكفاف المطلوب دستوريا، فإن شراء السلع المستعملة هو وسيلة لتوفير التكاليف.

شراء الملابس المستعملة أو الدراجة أو الأثاث يصعب حبه إذا كان هناك فقط 50 يورو نقدا شهريا. لكن عادة لا يمكن شراء السلع المستعملة والملابس من المتاجر الاجتماعية الكبرى أو متاجر المستعملة باستخدام بطاقة الدفع، حيث لا تقبل هذه المتاجر بطاقة الدفع بسبب التكاليف الإضافية، وبالتالي يمكن الشراء نقدا فقط.

تنشأ مشاكل عملية أخرى من حقيقة أن التحويلات عادة غير ممكنة. أي شخص يرغب في إبرام عقد هاتف محمول أو تذكرة ألمانيا أو عقود أخرى لا يمكنه استخدام مثل هذه العروض.

حتى لو كان من المقرر دفع تكاليف الوجبات في المدرسة أو الحضانة أو رحلة الصف عن طريق تحويل بنكي أو قنوات نقل رقمية أخرى للأطفال، يظل طالبو اللجوء ومستفيدي AsylbLG مستبعدين. حتى الحماية القانونية تصبح أكثر صعوبة إذا لم يتمكن طالبو اللجوء وطالبي اللجوء حتى من تحويل الأقساط لمحاميهم.

مخاوف الخصوصية

تثير بطاقة الدفع مخاوف تتعلق بحماية البيانات. ونظرا لأن المعاملات تسجل رقميا، يمكن مراقبة وتقييم سلوك الشراء للمستخدمين. وهذا يمكن أن يؤدي إلى شعور بالسيطرة والمراقبة. حتى إذا تم الالتزام بمعايير حماية البيانات، لا يزال عدم الثقة في احتمال انتهاكات الخصوصية قائما. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون من الناحية الفنية أن تتمكن السلطات من مراقبة أماكن تسوق طالبي اللجوء، وما الذي ينفقونه عليه المال أو أماكن إقامتهم.

حتى لو تم إدخال ما يسمى بالقوائم البيضاء، أي التفعيلات الفردية للتحويلات من قبل السلطات، فإن السلطات عادة ما تتطلب مبررات وبيانات شخصية تستحق الحماية بشكل خاص للموافقة على التفعيل. ومع ذلك، لا يمكن الحديث عن تبسيط الإدارة أو توفير التكاليف هنا أيضا.

الخاتمة: بطاقة الدفع لطالبي اللجوء – أهم الأمور الملخصة

• أهداف بطاقة الدفع: سيتم إدخال بطاقة الدفع لجعل دفع المساعدات الاجتماعية لطالبي اللجوء أكثر كفاءة، وتقليل التكاليف الإدارية ومنع الإساءة مثل التحويلات إلى المهربين. تهدف البطاقة إلى الحد من الوصول إلى الخدمات لتلبية الاحتياجات الأساسية الضرورية وتقليل الحوافز للهجرة غير الشرعية.
• كيفية عمل بطاقة الدفع: يحصل طالبو اللجوء والمستفيدون بموجب AsylbLG على رصيد على بطاقة خصم خاصة لا تقبل إلا في المتاجر ومقدمي الخدمات الذين أنشأوا بنية تحتية مناسبة. البطاقة غير متصلة بنظام الجيروكارد وقد تقتصر على بعض المتاجر ومناطق الرمز البريدي. غالبا ما تقتصر عمليات السحب النقدي على مبالغ صغيرة، وعادة لا تكون التحويلات ممكنة.
• انتقاد محدودية الاستخدام: لا يمكن استخدام البطاقة في العديد من المتاجر والمتاجر الإلكترونية والخدمات العامة مثل النقل العام أو المسابح، حيث أن هذه عادة لا تحتوي على البنية التحتية المناسبة أو عادة لا يكون من الممكن التحويل. هذا القبول المحدود يؤدي إلى مشاكل لوجستية، خاصة في المناطق الريفية، ويحد بشكل كبير من الاستقلالية المالية لطالبي اللجوء.
• مخاوف حماية البيانات: يحمل التسجيل الرقمي للمعاملات خطر مراقبة ومراقبة سلوك شراء طالبي اللجوء. هذا يؤدي إلى مخاوف بشأن الخصوصية ويعزز مشاعر عدم الثقة وقيود الخصوصية.
• الوصمة والعواقب الاجتماعية: بما أن بطاقة الدفع يمكن التعرف عليها بسهولة كرمز لحالة اللجوء، فقد يتعرض المتأثرون للوصم. هذا الاستبعاد يجعل اندماجهم أكثر صعوبة ويجعلهم يشعرون بأنهم محرومون مقارنة بالمستفيدين الآخرين من الرعاية الاجتماعية.

هل تحتاج إلى دعم؟ يسعدنا مساعدتك والإجابة على أي أسئلة قد تكون لديك حول الوضع القانوني. اتصل بنا عبر البريد الإلكتروني: kontakt@ra-maibaum.de أو عبر الهاتف على: +49 (0) 221 598 13 595

اعتمادات الصورة: canva