في 29.03.2023، تم نشر مسودة الحكومة لقانون حول تطوير الهجرة الماهرة بشكل أكبر ومرسوم بشأن تطوير الهجرة الماهرة بشكل أكبر. من المتوقع أن يدخل القانون المخطط حيز التنفيذ في خريف/شتاء 2023.
في المستقبل، من المقرر أن تصمم هجرة العمال المهرة كنظام يسمى “نظام الأعمدة الثلاثة”. يشمل ذلك ما يسمى بعمود العامل المهرم، وركيد الخبرة، وعمود محتمل.
بالإضافة إلى ذلك، يجب تسريع عملية التأشيرة من خلال تقليل البيروقراطية ورقمنة الإدارة.
فيما يلي، يتم عرض الأعمدة الفردية، بالإضافة إلى الابتكارات الأخرى، في نظرة عامة:
1. عمود العمال المهرة
ستظل هذه الركيزة النقطة المركزية للهجرة إلى ألمانيا. ما هو مطلوب هنا هو الحصول على مؤهل معترف به في ألمانيا، وعقد عمل، وظروف عمل تعادل شروط المواطنين. ومع ذلك، يجب أيضا ابتكار تبسيطات هنا. على سبيل المثال، المؤهل المعترف به هو التأهل لأي وظيفة مؤهلة في مهن غير منظمة في المستقبل. وهذا يعني أن المهنة المؤهلة غير مرتبطة بالمؤهل المؤهل.
كما سيتم خفض حدود الرواتب للبطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي. الحد الأقصى للراتب هو 56.6٪ من سقف تقييم المساهمات السنوي في التأمين التقاعدي العام (الحد الأقصى للراتب العادي) و45.3٪ من سقف التقييم السنوي (الحد الأدنى للراتب) في حالة ما يسمى بالمهن العائقة (الرياضيات، علوم الحاسوب، العلوم الطبيعية، الهندسة والطب البشري). للمقارنة، الحد الأقصى للراتب العادي حاليا هو ثلثي سقف تقييم المساهمات السنوي لتأمين المعاشات التقاعدية العامة (الولايات الفيدرالية القديمة حتى عام 2023: 7,100 يورو شهريا)، و52٪ من سقف تقييم المساهمات السنوي للمهن التي تعاني من عنق الزجاجة. في المستقبل، ستنطبق حدود الرواتب المخفضة أيضا على المهنيين الشباب الذين حصلوا على شهادة جامعية قبل التقديم على بطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء خارج المهن الصعبة.
بالإضافة إلى ذلك، هناك العديد من التيسورات الأخرى المخطط لها. على سبيل المثال، سيتم تقصير المواعيد النهائية لإصدار تصريح تسوية للعمال المهرة (القسم 18c من قانون الإقامة). كما يجب تسهيل الهجرة لغرض التدريب المهني.
2. ركيزة الخبرة
تمكن ركيزة الخبرة الجديدة الهجرة إلى ألمانيا حتى بدون الحصول على مؤهل مهني معترف به في ألمانيا. ويهدف ذلك إلى تجنب إجراءات التعرف الطويلة أحيانا. كل ما هو مطلوب لإصدار التأشيرة هو مؤهل مهني معترف به في بلد المنشأ بمدة لا تقل عن سنتين من التدريب المهني، بالإضافة إلى سنتين من الخبرة المهنية.
إذا كان من الممكن بالفعل لمتخصصي تكنولوجيا المعلومات ذوي الخبرة المهنية دخول ألمانيا بدون شهادة، بشرط إثبات بعض المؤهلات، خفض حدود الرواتب هنا إلى مستوى الحد الأدنى الأدنى للراتب في بطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء في ما يسمى بالمهن المغلقة، وسيتم الاستغناء عن إثبات مهارات اللغة الألمانية في المستقبل.
من خلال ما يسمى بالشراكة بالاعتراف ، يمكن دخول المواطنين المؤهلين من دول ثالثة حتى لو لم يتم الوصول إلى الحد الأقصى المطلوب للرواتب. الشرط الأساسي لذلك هو أن يتم إجراء إجراءات الاعتراف بالمؤهل المهني الأجنبي في ألمانيا بسرعة. يجب على الموظفين وأصحاب العمل الالتزام بذلك ضمن إطار شراكة الاعتراف.
3. العمود المحتمل
الركيزة المحتملة تهدف إلى منح الأشخاص الذين لم يحملوا عقد عمل بعد فرصة دخول ألمانيا للبحث عن وظيفة. لهذا الغرض، سيتم إدخال نظام نقاط، تشمل معايير الاختيار المؤهلات، ومهارات اللغة، والخبرة المهنية، والارتباط بألمانيا، والعمر. هذا الهدف هو تسهيل العثور على وظيفة. ولهذا الغرض، يجب أن يكون هناك احتمال لوظيفة تجريبية بدوام كامل لمدة أسبوعين أثناء البحث عن وظيفة، بالإضافة إلى إمكانية العمل بدوام جزئي يصل إلى 20 ساعة أسبوعيا. يجب إصدار بطاقة الفرصة لمدة أقصاها سنة واحدة ولا يمكن تجديدها.
وفقا لمشروع القانون الحالي، يجب هيكلة جدول النقاط كما يلي:
| الخاصية وفقا لمادة § 20ب الفقرة 1 رقم | النقاط إذا تم تحقيق الخاصية |
| 1 (مؤهل احترافي) | 4 |
| 2 (مستوى مهارات اللغة B2) | 3 |
| 3 (مستوى مهارات اللغة B1) | 2 |
| 4 (مستوى مهارات اللغة الإنجليزية C1) | 1 |
| 5 (على الأقل خمس سنوات من الخبرة المهنية خلال السنوات السبع الماضية) | 3 |
| 6 (خبرة مهنية لا تقل عن سنتين خلال السنوات الخمس الماضية) | 2 |
| 7 سنوات (لا تزيد عن 35 سنة) | 2 |
| 8 سنوات (أكبر من 35 عاما، أصغر من 40 سنة) | 1 |
| 9 (على الأقل ستة أشهر من الإقامة القانونية وغير المنقطعة في الإقليم الفيدرالي خلال السنوات الخمس الماضية) | 1 |
| 10 (الزوج أو الزوجة يستوفي متطلبات بطاقة الفرصة ويتقدم لها في نفس المكتب) | 1 |
| الحد الأدنى للنقاط هو ست نقاط |
4. لوائح جديدة أخرى
بالإضافة إلى الركائز الثلاث، يجب أيضا توفير فرص للهجرة المؤقتة أو الدائمة بدون مؤهل مهني. يجب إدخال حصة ودخول مؤقت لجميع مواطني الدول الثالثة للعمل بغض النظر عن مؤهلاتهم، مع الأخذ في الاعتبار القدرات المتاحة لهذا الغرض.
سيتم جعل تنظيم البلقان الغربي (القسم 26 (2) BeschVO) دائما (سابقا: 31.12.2023) وسيتم زيادة الحصة إلى 50,000 مواطن في السنة الميلادية للدول الست في غرب البلقان (سابقا: 25,000 في السنة التقويمية).
كما سيتم إلغاء بعض الحظر على تغيير الغرض (المادة 16ب (4) من قانون الإقامة. تصدر التأشيرات الوطنية (المادة 6 (3) من قانون الإقامة) لممارسة العمل المؤهل لمدة عام واحد في المستقبل (بدلا من الثلاثة أو ستة أشهر العادية الحالية).
بالإضافة إلى ذلك، يجب تبسيط وتسريع إجراءات الاعتراف بالمؤهلات المهنية الأجنبية من خلال زيادة استخدام الموظفين والرقمنة، مثل التقديم، وجدولة المواعيد، وإعادة توجيه المستندات.
5. الخاتمة
خطط الحكومة الألمانية طموحة. أعلن المستشار الاتحادي شولتز عن “أكثر قوانين الهجرة الحديثة للمهارة في الاتحاد الأوروبي”، وإذا تم تنفيذ النقاط الرئيسية بهذه الطريقة، فسيعني ذلك تبسيطا كبيرا وتحسينا لهجرة العمال المهرة إلى ألمانيا. وفقا لتقييم مشروع القانون الصادر في 29.03.2023، يمكن زيادة هجرة المواطنين المؤهلين من الدول الثالثة لغرض الهجرة العمالية بما يصل إلى 60,000 شخص سنويا بالإضافة إلى الهجرة من دول الاتحاد الأوروبي، لأسباب عائلية أو إنسانية. نأمل أن يتم تصحيح أوجه القصور السابقة في الممارسة من قانون الهجرة الماهرة لعام 2019 ضمن إطار مشروع القانون المقدم الآن.
يمكن العثور على مشاريع القوانين لتعديل قانون الإقامة وقانون التوظيف تحت الرابط التالي: https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/pressemitteilungen/DE/2023/03/fachkraefte-kabinett.html
