تم نشر المسودة الجديدة لوزارة الداخلية والمجتمع الفيدرالية، برئاسة وزيرة الداخلية نانسي فايزر، في 19.05.2023. وزارة الداخلية الفيدرالية، التي تصف التجنيس بأنه “أقوى التزام تجاه ألمانيا”، تخطط فعليا للعديد من التحسينات الأساسية لمقدمي التجنيس. لكن هناك أيضا سلبيات وإجراءات تشديد – هناك حاجة إلى تحسينات هنا إذا أراد الجميع الاستفادة من الاندماج الذي يهدف إلى تسهيل التجنيس. من المهم – ومتأخر لمواكبة دول الهجرة الأخرى مثل فرنسا وبريطانيا العظمى أو كندا – تقصير فترة ما قبل الإقامة المطلوبة من 8 إلى 5 سنوات.

في حالة خدمات الاندماج الخاصة، يمكن حتى تقصير فترة الإقامة السابقة إلى ما يصل إلى 3 سنوات. ومع ذلك، في هذا الصدد، ستكون شروط التخفيض أكثر صرامة من التخفيض السابق إلى 5 سنوات؛ ما يلي مطلوب لتقليل المدة إلى 3 سنوات: إنجازات الدمج الخاص، وخاصة الإنجازات المدرسية الجيدة، أو الإنجازات المهنية أو المهنية أو الالتزام المدني، بالإضافة إلى تأمين سبل العيش ومهارات اللغة C1.

مع اشتراط فترات إقامة سابقة أقصر في حالة التجنيس بالاستحقاق، هناك أيضا تقليل في تجنيس الأطفال المولودين في ألمانيا لآباء غير ألمان (ما يسمى بتضامن ius أو مبدأ مكان الميلاد). في هذه الحالة، يجب على الوالدين الآن العيش قانونيا في ألمانيا لمدة 5 سنوات فقط بدلا من 8 سنوات قبل ولادة الطفل، ويجب أن يحملوا حق الإقامة الدائم. هناك تغييرات جوهرية في متطلبات تأمين مصدر رزق الفرد في سياق التجنيس بالاستحقاق. في رأينا، يحمل مشروع القانون سلبيات واضحة في هذه المرحلة تحديدا: من المشجع أن تكافأ إنجازات العمال الضيوف الذين دخلوا جمهورية ألمانيا الألمانية قبل 30.06.1974 والعمال المتعاقدين الذين دخلوا ألمانيا الشرقية قبل 13.06.1990. هذه المجموعة من الأشخاص يحق لهم أيضا التجنيس إذا تلقوا المساعدات الاجتماعية بموجب SGB II وSGB XII، بشرط ألا يكونوا مسؤولين عن تلقيها. الأشخاص الذين يعملون بدوام كامل لكنهم لا يزالون يعتمدون على التعويض، وكذلك أزواجهم وشركاء حياتهم وأطفالهم القصر، يمكن أيضا أن يكونوا متجنسين رغم نقص الأمان المعيش. ومع ذلك، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه حتى الآن كان التجنيس ممكنا دائما إذا لم يكن مقدم الطلب مسؤولا عن المطالبة بالمزايا الاجتماعية. لذا فإن تقييد هذا الشرط على توليد العمال الضيوف والمتعاقدين يشكل تقييدا للاستثناءات التي تفرض متطلبات تأمين سبل العيش. وهذا يستبعد مجموعات أخرى من الناس من التجنيس الذين ليسوا مسؤولين عن الحصول على المساعدات الاجتماعية – على سبيل المثال، لأنهم غير قادرين بشكل دائم على العمل أو رعاية أفراد الأسرة أو كونهم آباء وأمهات عزاب. على وجه الخصوص، لا يمكن تنفيذ استبعاد أطفال المهاجرين المحرومين اجتماعيا مقارنة بالوضع القانوني الحالي بهدف المشروع واتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل. في رأينا، هذا التشديد يضر بنتائج عكسية ويضر بالمجموعات المذكورة سابقا.

تغيير مرحب به للغاية في مشروع القانون الجديد هو حذف مبدأ تجنب تعدد الجنسيات دون استبدال. وفقا لهذا المبدأ، لم يكن التجنيس ممكنا حتى الآن إلا إذا تخلى مقدم الطلب عن جنسيته القديمة. على وجه الخصوص، سيتمكن 1.5 مليون مواطن تركي يعيشون في ألمانيا من الاستفادة من التنظيم الجديد في المستقبل. يعترف هذا التعديل بأنه في دولة مهاجرة مثل ألمانيا، فإن التعريف بأكثر من دولة وثقافة واحدة أمر ممكن ومرغوب فيه.

إن شرط “الاندماج في ظروف المعيشة الألمانية”، وهو أمر غامض بشكل غريب فيما يتعلق بمطالبة التجنيس، سيتم استبداله الآن بتسمية محددة لأسباب الاستبعاد. على سبيل المثال، يجب استبعاد التجنيس في حالة الزيجات المتعددة أو عدم الاعتراف بالمساواة في الحقوق بين الرجال والنساء المنصوص عليها في القانون الأساسي، وفي حالة الأشخاص الذين لفتوا الانتباه في الماضي من خلال أفعال معادية للسامية أو عنصرية.

بالنسبة للعمال الضيوف، بالإضافة إلى متطلبات تأمين مصدر رزق، طالما أنهم غير مسؤولين عن الحصول على المزايا، لا تنطبق متطلبات اللغة أيضا. ولتعويض نقص فرص تعلم اللغة للعمال الضيوف في ذلك الوقت، الشيء الوحيد المطلوب هو أن يتمكنوا من “التواصل شفهيا بالألمانية دون مشاكل كبيرة في الحياة اليومية”. بالنسبة لأشخاص آخرين، ينطبق استثناء من متطلبات اللغة (المستوى B1 من الإطار الأوروبي المشترك للمرجع للغات) ضمن إطار بند الصعوبات إذا لم يكن اكتساب اللغة ممكنا أو صعبا بشكل دائم على الرغم من الجهود الجادة والمستمرة.

إذا تم تمرير مشروع القانون من قبل مجلس الوزراء بهذا الشكل ثم تم تمريره في البوندستاغ، فقد يساهم فعليا في زيادة معدلات التجنيس في ألمانيا، والتي تعتبر منخفضة جدا مقارنة بالمعايير الدولية. قد يجعل مشروع القانون الجديد ألمانيا أكثر جاذبية للمهاجرين وخاصة للعمال المهرة الذين هم في حاجة ماسة. ومع ذلك، يجب ألا تهمل مصالح الأشخاص الأضعف اجتماعيا وماليا – في رأينا، هناك حاجة ملحة للتحسين لفتح فرصة البقاء والمشاركة لأولئك الذين، دون ذنب منهم، لا يستطيعون تأمين مصدر رزقهم بأنفسهم، على سبيل المثال لأنهم يعتنون بأفراد عائلاتهم أو غير قادرين على العمل.