Permiso de establecimiento y título de residencia: ¡Aclaramos las 6 preguntas más importantes!

El permiso de establecimiento es un título de residencia para personas que no proceden de la UE ni del Espacio Económico Europeo (EEE). En la ley de residencia se distingue entre permiso de residencia temporal y permanente. El permiso de establecimiento y el permiso de residencia permanente de la UE son los dos únicos títulos de residencia permanente de la Ley de Residencia.

El permiso de establecimiento está disponible en distintas variantes con diferentes condiciones de expedición, que dependen principalmente del tipo de permiso de residencia anterior. Para obtener un permiso de establecimiento, el solicitante debe tener un empleo remunerado y, por tanto, ser capaz de asegurar el sustento de todos los miembros de la familia que vivan en Alemania, como hijos y cónyuges, ya sea en su totalidad, predominantemente o en su mayor parte.

Otros requisitos para obtener un permiso son, por ejemplo, el conocimiento de la lengua alemana, conocimientos básicos del ordenamiento jurídico y social y de las condiciones de vida en Alemania, espacio vital suficiente o los permisos necesarios para ejercer una profesión en Alemania.

En este artículo, ofrecemos una visión general de los distintos títulos de residencia y variantes del permiso de establecimiento, así como de las distintas condiciones de concesión y privilegios de las distintas variantes del permiso de establecimiento.

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¿Qué es un permiso de residencia?

El término título de residencia hace referencia a una serie de documentos de residencia con los que se autoriza a determinados nacionales a entrar y residir en Alemania. Dicho permiso de residencia es necesario para entrar y residir en Alemania de acuerdo con el artículo 4 (1) de la AufenthG.

El permiso de residencia lo necesitan principalmente las personas de los llamados terceros países. Los terceros países son todos los países no pertenecientes a la Unión Europea ni al Espacio Económico Europeo (EEE). Además de los Estados miembros de la UE, esto incluye también a Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. Todos los demás países son terceros países y requieren un permiso de residencia de este tipo.

Los ciudadanos de la UE y del EEE con derecho a la libre circulación, así como los ciudadanos suizos, no necesitan visado de entrada ni permiso de residencia para permanecer en Alemania. Sin embargo, también existen documentos de residencia para los ciudadanos de la UE y del EEE, como el certificado de residencia permanente, la tarjeta de residencia y la tarjeta de residencia permanente, así como el permiso de residencia-CH para los ciudadanos suizos.

¿Qué permisos de residencia se conceden a los extranjeros?

El artículo 4 (1) de la AufenthG enumera varios títulos de residencia. Se distingue entre títulos de residencia permanente y temporal.

Los permisos de residencia temporales incluyen

• Visado( § 6 Párr.1 Nº 1 A ufenthG -visado Schengen- y § 6 Párr. 3 AufenthG -visado nacional)
• Permiso de residencia(§ 7 AufenthG) – para un fin específico y durante un periodo limitado, por ejemplo, para la educación(§§ 16-17AufenthG), para un empleo remunerado(§§ 18-21AufenthG), por razones de derecho internacional, humanitarias o políticas(§§ 22-26AufenthG) o por razones familiares(§§ 27-36AufenthG).
• Tarjeta Azul UE(§ 18g AufenthG)
• Tarjeta TIC(§ 19 AufenthG)
• Tarjeta TIC móvil(§ 19b AufenthG)

Los permisos de residencia permanente incluyen

• Permiso de establecimiento(§ 9 AufenthG)
• Permiso de residencia permanente – UE(§ 9a AufenthG)

La Aufenthaltsgestattung para solicitantes de asilo, la Fiktionsbescheinigung para personas que esperan una decisión sobre su solicitud de permiso de residencia, la Duldung y la Grenzübertrittsbescheinigung no son permisos de residencia.

¿Qué es un permiso de establecimiento?

El permiso de establecimiento según el artículo 9 de la AufenthG, al igual que el permiso de residencia permanente de la UE según el artículo 9a de la AufenthG, es un título de residencia permanente para nacionales de terceros países. Como título de residencia ilimitado, el permiso de establecimiento sirve para consolidar la residencia en Alemania.

El permiso de establecimiento autoriza a ejercer una actividad remunerada sin restricciones y no está limitado geográficamente. La diferencia entre el permiso de establecimiento y el permiso de residencia permanente de la UE de acuerdo con el artículo 9a de la AufenthG es que el permiso de residencia permanente de la UE permite a los nacionales de terceros países desplazarse dentro de la UE.

¿Cuáles son los requisitos para obtener un permiso de residencia permanente?

Según la normativa legal del art. 9, párr. 2, frase 1 de la AufenthG, el permiso de establecimiento está vinculado a varios requisitos. Los requisitos más importantes son la posesión durante cinco años de un permiso de residencia, la obtención de un medio de vida y la acreditación de cotizaciones obligatorias o voluntarias al seguro obligatorio de pensiones durante al menos 60 meses.

Además, deben cumplirse los siguientes requisitos:

• Impunidad o ausencia de razones contradictorias de seguridad u orden públicos
• para los trabajadores por cuenta ajena, la autorización de contratación
• Estar en posesión de las licencias necesarias para el empleo ejercido en el caso concreto (por ejemplo, médicos, dentistas, veterinarios o farmacéuticos).
• Conocimiento suficiente de la lengua alemana (nivel B1),
• Conocimientos básicos del ordenamiento jurídico y social y de las condiciones de vida en Alemania
• Espacio vital suficiente para él y los miembros de su familia

Según el Artículo 9 (2) frase 2 de la AufenthG, el conocimiento requerido de la lengua alemana, así como del orden jurídico y social y de las condiciones de vida en el territorio federal, se demuestra si se ha superado con éxito un curso de integración.

Excepciones a los requisitos de autorización

Hay excepciones a los requisitos para obtener un permiso de establecimiento. Por ejemplo, las personas con una enfermedad o discapacidad física, mental o psíquica no tienen que demostrar que disponen de medios de subsistencia suficientes, 60 meses de cotización obligatoria al seguro de pensiones obligatorio, conocimientos lingüísticos suficientes y conocimientos básicos del ordenamiento jurídico y social y de las condiciones de vida en Alemania.

Los nacionales de terceros países que no tengan derecho a un curso de integración debido a una necesidad de integración reconocidamente baja(art. 44, apdo.3, núm. 2 de laAufenthG) o para quienes la participación en un curso de integración sea permanentemente imposible o poco razonable (art. 44a, apdo. 2, núm. 3 de la AufenthG) también están exentos del requisito del nivel de idioma B1. En este caso, basta con poder comunicarse oralmente en alemán de forma sencilla.

Una normativa similar se aplica a las personas que estaban en posesión de un permiso de residencia antes del 1 de enero de 2005 , de acuerdo con el artículo 104 (2) de la AufenthG. Para este grupo de personas tampoco se exige el nivel de idioma B1, pero basta con poder comunicarse oralmente en alemán de forma sencilla.

Permiso de establecimiento en condiciones simplificadas

Además del permiso de establecimiento para nacionales de terceros países conforme al artículo 9 de la AufenthG, otros grupos de personas pueden obtener un permiso de establecimiento en condiciones parcialmente simplificadas. Se trata de

• Trabajadores cualificados(Sección 18c (1) AufenthG)
• Titulares de la Tarjeta Azul UE (Sección 18c (2) AufenthG)
• Personas altamente cualificadas (Sección 18c (3) AufenthG)
• Trabajo autónomo (Artículo 21 (4) frase 2 AufenthG)
• Razones humanitarias (art. 26.3 y 4 AufenthG) – Personas con derecho de asilo o refugiados reconocidos (permiso de residencia según el art. 25.1 o 2.1 primera alternativa AufenthG)
• Convivencia familiar con alemanes(Artículo 28 (2) frase 1 AufenthG)
• Derecho de residencia permanente de los hijos(art. 35.1 frases 1 y 2 AufenthG)
• Antiguos alemanes(Sección 38 (1) frase 1 nº 1 AufenthG)

a) Especialistas

Para los trabajadores cualificados, el periodo de residencia previa exigido se reduce a tres años y la prueba de cotizaciones obligatorias al seguro obligatorio de pensiones a 36 meses para obtener un permiso de establecimiento conforme al artículo 18c (1) de la AufenthG.

El periodo de residencia previa se reduce incluso a dos años y sólo deben acreditarse 24 meses de cotizaciones obligatorias al seguro obligatorio de pensiones si el trabajador cualificado ha completado con éxito una formación profesional o estudios en Alemania (Artículo 18c (1) frase 2 AufenthG).

Lee más sobre el tema de la inmigración de mano de obra cualificada en este artículo.

b) Trabajo por cuenta propia

Si a un extranjero se le ha concedido un permiso de residencia conforme al artículo 21 de la AufenthG para ejercer una actividad por cuenta propia, este grupo de personas también puede obtener un permiso de establecimiento en condiciones simplificadas.

Para ello, el solicitante debe llevar tres años trabajando por cuenta propia, la actividad por cuenta propia debe tener éxito en la actualidad y debe esperarse un desarrollo sostenible de la actividad por cuenta propia (Artículo 21 (4) frase 2 AufenthG). Además, debe estar garantizado el sustento del autónomo y de su familia. Tampoco deben existir razones de seguridad u orden público que justifiquen lo contrario.

c) Personas con derecho de asilo y refugiados reconocidos

Para las personas con derecho de asilo y los refugiados reconocidos (título de residencia según el Artículo 25 (1) y (2) frase 1 alternativa 1 AufenthG), el Artículo 26 (3) AufenthG establece dos opciones para un permiso de establecimiento con requisitos diferentes.

Según el art. 26 párr. 3 frase 1 de la AufenthG, a una persona con derecho de asilo/refugiado reconocido se le concede un permiso de establecimiento tras cinco años de posesión de un título de residencia según el art. 25 párr. 1 o párr. 2 frase 1 alternativa 1 de la AufenthG si no hay motivos para la revocación o retirada del asilo o reconocimiento de refugiado.

A diferencia del permiso de establecimiento según el art. 9 de la AufenthG, no es necesario demostrar las cotizaciones obligatorias al régimen obligatorio de seguro de pensiones y los medios de subsistencia también pueden garantizarse parcialmente mediante prestaciones sociales si predominan los ingresos por trabajo. Además, sólo hay que demostrar un conocimiento suficiente de la lengua alemana correspondiente al nivel lingüístico A 2 (en lugar del B 1 según el § 9 de la AufenthG).

Según el artículo 26 (3) frases 3 y 4 de la AufenthG, una persona con derecho de asilo/refugiado reconocido puede obtener un permiso de establecimiento tras ser titular de un permiso de residencia durante tres años , de acuerdo con el artículo 25 (1) o (2) frase 1 alternativa 1 de la AufenthG. Según el legislador, con ello se pretende crear un incentivo especial de integración para las personas con derecho de asilo y los refugiados reconocidos.

Sin embargo, los requisitos para la expedición de un permiso de establecimiento conforme al artículo 26 (3) frases 3 y 4 de la AufenthG son estrictos. A diferencia de lo que ocurre con el permiso de establecimiento conforme al artículo 9 de la AufenthG, no es necesario demostrar las cotizaciones obligatorias al régimen legal del seguro de pensiones. También se aplica un estatus privilegiado con respecto a la garantía de un medio de vida, que sólo tiene que estar garantizado en gran medida. Esto no excluye la percepción de prestaciones sociales, aunque los ingresos procedentes del empleo deben ser aún más predominantes que en el caso del permiso de establecimiento conforme al art. 26 (3) frase 1 AufenthG.

Los requisitos de conocimientos lingüísticos son más estrictos para el permiso de establecimiento conforme al artículo 26 (3) frases 3 y 4 de la AufenthG que para el permiso de establecimiento conforme al artículo 9 de la AufenthG. Hay que dominar la lengua alemana, lo que corresponde a un nivel lingüístico de C1.

Los requisitos del Artículo 9 (2) frase 1 nº 4 a 6, 8 y 9 de la Ley de Residencia se aplican tanto al permiso de establecimiento tras tres años de posesión de un permiso de residencia de acuerdo con el Artículo 25 (1) o (2) frase 1 alternativa 1 de la Ley de Residencia como tras cinco años de posesión de un permiso de residencia. En consecuencia, no debe existir peligro para la seguridad y el orden públicos, debe permitirse el trabajo remunerado, deben estar disponibles los permisos necesarios para el trabajo remunerado, debe demostrarse un conocimiento básico del orden jurídico y social y de las condiciones de vida en el territorio federal y debe disponerse de espacio suficiente para vivir.

d) Convivencia familiar con alemanes

El artículo 28 de la AufenthG regula la reagrupación de familiares extranjeros con ciudadanos alemanes. Este permiso de residencia se aplica a los cónyuges extranjeros, a los hijos menores extranjeros de un ciudadano alemán o al progenitor extranjero de un ciudadano alemán soltero menor de edad con el fin de ejercer su cuidado personal. Según el artículo 28, apartado 2, frase 1, de la AufenthG, a estas personas se les puede conceder un permiso de residencia bajo determinadas condiciones, que son menos estrictas que las condiciones para el permiso de residencia según el artículo 9 de la AufenthG.

Para ello, el familiar extranjero con derecho a reunirse con ellos debe haber sido titular de un permiso de residencia por reagrupación familiar durante tres años. Además, debe mantenerse la convivencia familiar, especialmente con el cónyuge. El miembro de la familia debe poder demostrar conocimientos suficientes de alemán de nivel B1, que pueden demostrarse mediante la superación de un curso de integración. Por regla general, no debe haber interés en la deportación y el miembro de la familia debe poder ganarse la vida.

¿Durante cuánto tiempo es válido un permiso de establecimiento?

El permiso de establecimiento es un título de residencia ilimitado. Por tanto, autoriza la residencia permanente en Alemania. Mientras que el permiso de establecimiento es válido indefinidamente, el permiso de establecimiento expedido como permiso de residencia electrónico en formato de tarjeta cheque está limitado a un máximo de 10 años por razones técnicas. Por tanto, el documento de identidad puede caducar y debe prorrogarse, pero el permiso de establecimiento sigue siendo válido indefinidamente.

Tras la caducidad, se expedirá un nuevo documento de residencia sin más examen. Esto también se aplica si el pasaporte extranjero subyacente, el pasaporte o la sustitución del pasaporte alemán han caducado o se han vuelto a expedir.

En este artículo respondemos a tus preguntas sobre la naturalización.

¿Se puede revocar un permiso de establecimiento?

Si posteriormente dejan de aplicarse los requisitos para la concesión de un permiso de establecimiento, por ejemplo, si el sustento sólo puede garantizarse mediante prestaciones sociales, el permiso de establecimiento no caduca. Sin embargo, puede ser revocado, por ejemplo, de acuerdo con el § 51 Párr. 1 nº 3 de la AufenthG, si el permiso de establecimiento se obtuvo basándose en información falsa o documentos falsificados.

Posibilidad de revocación y caducidad del permiso de establecimiento

Según el artículo 52 de la AufenthG, el permiso de establecimiento puede ser revocado o caducar conforme al artículo 51, apartado 1, números 5 a 7 de la AufenthG, por ejemplo, en caso de expulsión. En principio, el titular de un permiso de residencia goza de una protección especial contra la expulsión o un interés especialmente grave en permanecer en el país, de acuerdo con el art. 55, apdo. 1, nº 1 de la AufenthG, si ha sido titular del permiso de residencia durante al menos 5 años.

El permiso de residencia puede caducar conforme al art. 51.1 nº 6 y 7 de la AufenthG si el extranjero permanece en el extranjero más de 6 meses o si la estancia no es sólo de carácter temporal. Si la estancia en el extranjero va a durar más de 6 meses, se puede solicitar una prórroga a la autoridad de extranjería.

Una estancia más larga en el extranjero puede provocar la caducidad del permiso de establecimiento

Si el titular del permiso de residencia o su cónyuge han estado en posesión del permiso de residencia durante al menos 15 años, no se aplican los motivos de caducidad del artículo 51 (1) nº 6 y 7 AufenthG (artículo 51 (2) frase 1 AufenthG). Lo mismo se aplica al permiso de residencia de un extranjero que vive con un alemán en una pareja conyugal (§ 28 Párr. 2 frase 1 AufenthG) de acuerdo con el § 51 Párr. 2 frase 2 AufenthG. En ambos casos, los medios de subsistencia deben estar asegurados y no debe haber interés en la deportación de acuerdo con el § 54 (1) nºs 2 a 5 o (2) nºs 5 a 7 AufenthG.

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Conclusión

• El permiso de establecimiento es un título de residencia ilimitado para ciudadanos de fuera de la UE/EEE en Alemania.
• Existen distintas variantes y condiciones para la expedición de un permiso de establecimiento, que dependen del tipo de título de residencia anterior o de la finalidad de la estancia en Alemania.
• Los requisitos para obtener un permiso de residencia incluyen un empleo remunerado, conocimientos lingüísticos suficientes, conocimientos básicos del sistema jurídico y social alemán, espacio vital suficiente y, si procede, la existencia de las licencias profesionales necesarias.
• Hay excepciones a los requisitos de autorización para las personas con enfermedades, discapacidades o escasa necesidad de integración. También se aplican normas especiales a los trabajadores cualificados, los autónomos, las personas con derecho de asilo, los refugiados y los familiares de alemanes. En algunos casos, se aplican simplificaciones y flexibilizaciones de las condiciones para obtener un permiso.
• El permiso de establecimiento tiene una validez ilimitada, pero el documento de identidad asociado puede tener una validez máxima de 10 años. El documento de identidad para el permiso de establecimiento se prorroga sin comprobar las condiciones de expedición.
• El permiso de establecimiento no puede revocarse y no caduca si dejan de cumplirse las condiciones para su concesión. Sin embargo, el permiso de establecimiento puede caducar o ser revocado si, por ejemplo, llevas más de 6 meses viviendo en el extranjero. No obstante, hay excepciones para los titulares de un permiso de establecimiento de larga duración y para los cónyuges extranjeros en pareja de hecho con ciudadanos alemanes.

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