در تاریخ ۲۹.۰۳.۲۰۲۳، پیش نویس دولت برای قانونی درباره توسعه بیشتر مهاجرت ماهر و مصوبه ای درباره توسعه بیشتر مهاجرت ماهر منتشر شد. انتظار می رود قانون برنامه ریزی شده در پاییز/زمستان ۲۰۲۳ اجرایی شود.
در آینده، مهاجرت کارگران ماهر قرار است به عنوان یک سیستم موسوم به «سه ستون» طراحی شود. این شامل ستون موسوم به کارگر ماهر، ستون تجربه و ستون بالقوه است.
علاوه بر این، روند ویزا نیز با کاهش بوروکراسی و دیجیتالی کردن اداره تسریع خواهد شد.
در ادامه، ستون های فردی و سایر نوآوری ها در یک مرور کلی ارائه شده اند:
۱. ستون کارگران ماهر
این ستون همچنان نقطه مرکزی مهاجرت به آلمان باقی خواهد ماند. آنچه در اینجا لازم است، مدرکی است که در آلمان به رسمیت شناخته شده باشد، قرارداد کاری و شرایط کاری معادل اتباع است. با این حال، باید ساده سازی هایی نیز در اینجا ایجاد شود. برای مثال، یک مدرک شناخته شده برای واجد شرایط شدن برای هر شغل واجد شرایط در حرفه های غیرتنظیم شده در آینده است. این بدان معناست که حرفه واجد شرایط به مدرک واجد شرایط وابسته نیست.
سقف حقوق برای کارت آبی اتحادیه اروپا نیز کاهش خواهد یافت. سقف حقوق باید ۵۶.۶٪ سقف ارزیابی سالانه مشارکت در بیمه بازنشستگی عمومی (سقف حقوق عادی) و ۴۵.۳٪ سقف ارزیابی سالانه (سقف حقوق کاهش یافته) در موارد مشاغل موسوم به گلوگاه (ریاضیات، علوم کامپیوتر، علوم طبیعی، مهندسی و پزشکی انسانی) باشد. در مقایسه، سقف حقوق عادی در حال حاضر دو سوم سقف ارزیابی مشارکت سالانه برای بیمه بازنشستگی عمومی (ایالت های فدرال قدیمی تا سال ۲۰۲۳: ۷۱۰۰ یورو در ماه) و ۵۲٪ از سقف ارزیابی مشارکت سالانه برای مشاغل گلوگاه است. در آینده، کاهش آستانه حقوق همچنین شامل جوانان حرفه ای خواهد بود که حداکثر سه سال قبل از درخواست کارت آبی اتحادیه اروپا خارج از مشاغل گلوگاه مدرک دانشگاهی دریافت کرده اند.
علاوه بر این، تسهیلات متعددی دیگر نیز برنامه ریزی شده اند. برای مثال، مهلت های صدور مجوز تسویه برای کارگران ماهر (بخش ۱۸c قانون اقامت) باید کوتاه تر شود. مهاجرت به منظور آموزش حرفه ای نیز باید تسهیل شود.
۲. ستون تجربه
ستون تجربه جدید امکان مهاجرت به آلمان را حتی بدون داشتن مدرک حرفه ای شناخته شده در آلمان فراهم می کند. هدف این است که از فرآیندهای شناسایی که گاهی طولانی می شوند، اجتناب شود. تنها چیزی که برای صدور ویزا لازم است، داشتن یک مدرک حرفه ای شناخته شده در کشور مبدأ با مدت حداقل دو سال آموزش حرفه ای و همچنین دو سال تجربه حرفه ای است.
اگر برای متخصصان فناوری اطلاعات با تجربه حرفه ای امکان ورود به آلمان بدون مدرک وجود داشته باشد، به شرطی که برخی مدارک اثبات شود، آستانه های حقوق در اینجا باید به سطح حداقل حقوق کاهش یافته کارت آبی اتحادیه اروپا در مشاغل موسوم به گلوگاه کاهش یابد و در آینده اثبات مهارت زبان آلمانی صرف نظر شود.
از طریق شراکت شناخته شده، ورود برای اتباع واجد شرایط کشورهای ثالث حتی در صورت عدم رسیدن به سقف حقوق مورد نیاز، ممکن است. پیش شرط این است که روند شناسایی مدرک حرفه ای خارجی در آلمان به سرعت انجام شود. کارکنان و کارفرمایان باید در چارچوب مشارکت شناسایی به این موضوع متعهد شوند.
۳. ستون بالقوه
این ستون بالقوه برای این است که به افرادی که هنوز قرارداد کاری ندارند فرصت ورود به آلمان و جستجوی شغل را بدهد. برای این منظور، یک سیستم امتیازدهی معرفی خواهد شد که معیارهای انتخاب آن شامل مدارک، مهارت های زبانی، تجربه حرفه ای، ارتباط با آلمان و سن است. هدف این کار آسان تر کردن یافتن شغل است. برای این منظور، باید امکان استخدام آزمایشی تمام وقت دو هفته ای در طول جستجوی شغل وجود داشته باشد و علاوه بر آن باید اجازه استخدام پاره وقت تا ۲۰ ساعت در هفته را نیز داده شود. کارت فرصت باید حداکثر برای یک سال صادر شود و قابل تمدید نیست.
طبق پیش نویس قانون فعلی، جدول امتیازات به این صورت ساختار یافته است:
| ویژگی طبق بند 20b شماره بند 1 | اگر مشخصه تحقق یابد، امتیاز می گیرد |
| ۱ (صلاحیت حرفه ای) | 4 |
| ۲ (سطح مهارت های زبانی B2) | 3 |
| ۳ (سطح مهارت های زبانی B1) | 2 |
| ۴ (سطح مهارت زبان انگلیسی C1) | 1 |
| ۵ سال (حداقل پنج سال تجربه حرفه ای در هفت سال گذشته) | 3 |
| ۶ (حداقل دو سال تجربه حرفه ای در پنج سال گذشته) | 2 |
| ۷ سال (نه بیشتر از ۳۵ سال) | 2 |
| ۸ سال (بالای ۳۵ سال، کمتر از ۴۰ سال) | 1 |
| ۹ (حداقل شش ماه اقامت قانونی و بدون وقفه در قلمرو فدرال در پنج سال گذشته) | 1 |
| ۱۰ (همسر شرایط کارت فرصت را دارد و در همان دفتر درخواست می دهد) | 1 |
| حداقل امتیاز شش امتیاز است |
۴. مقررات جدید دیگر
علاوه بر این سه ستون، فرصت هایی برای مهاجرت موقت یا دائم بدون داشتن مدرک حرفه ای نیز فراهم خواهد شد. سهمیه و ورود موقت برای همه اتباع کشورهای ثالث برای اشتغال بدون توجه به صلاحیت ها با در نظر گرفتن ظرفیت های موجود در این زمینه معرفی خواهد شد.
مقررات بالکان غربی (بخش ۲۶ (۲) BeschVO) قرار است دائمی شود (قبلا: ۳۱.۱۲.۲۰۲۳) و سهمیه به ۵۰٬۰۰۰ شهروند در هر سال تقویمی شش کشور بالکان غربی افزایش یابد (قبلا: ۲۵٬۰۰۰ نفر در هر سال تقویمی).
برخی ممنوعیت ها درباره تغییر هدف (بند ۱۶ب (۴) قانون اقامت) نیز باید لغو شوند. ویزاهای ملی (بند ۶ (۳) قانون اقامت) برای انجام اشتغال واجد شرایط باید برای مدت یک سال در آینده صادر شوند (به جای سه یا شش ماه عادی فعلی).
علاوه بر این، روند شناسایی مدارک حرفه ای خارجی باید با افزایش استفاده از کارکنان و دیجیتالی سازی، برای مثال در درخواست، زمان بندی وقت ملاقات و ارسال اسناد، ساده تر و تسریع شود.
۵. نتیجه گیری
برنامه های دولت آلمان بلندپروازانه است. صدراعظم فدرال شولتس «مدرن ترین قانون مهاجرت ماهر در اتحادیه اروپا» را اعلام کرد و اگر نکات کلیدی واقعا به این شکل اجرا شوند، این امر به معنای ساده سازی و بهبود قابل توجهی برای مهاجرت کارگران ماهر به آلمان خواهد بود. بر اساس ارزیابی پیش نویس قانون مورخ ۲۹.۰۳.۲۰۲۳، مهاجرت شهروندان واجد شرایط کشورهای ثالث به منظور مهاجرت کاری می تواند تا ۶۰,۰۰۰ نفر در سال افزایش یابد، علاوه بر مهاجرت از کشورهای عضو اتحادیه اروپا، به دلایل خانوادگی یا بشردوستانه. امید است که کاستی های قبلی در عمل قانون مهاجرت ماهر ۲۰۱۹ در چارچوب پیش نویس قانون ارائه شده جبران شود.
پیش نویس قوانین اصلاح قانون اقامت و آیین نامه استخدام را می توان در لینک زیر یافت: https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/pressemitteilungen/DE/2023/03/fachkraefte-kabinett.html
