اصلاح قانون شهروندی در سال ۲۰۲۴

مجلس فدرال (بوندستاگ) و مجلس فدرال (بوندسرات) سرانجام اصلاح قانون شهروندی را تصویب کردند. هدف از قانون نوسازی قانون شهروندی، متوقف کردن روند رو به کاهش اعطای تابعیت در سال‌های اخیر است. برای این منظور، به عنوان مثال، مدت اقامت مورد نیاز به طور قابل توجهی کاهش خواهد یافت.

در مواردی که دستاوردهای ادغام استثنایی باشد ، مانند مهارت‌های زبانی بسیار خوب (سطح C1) و مدرک پایان تحصیل بسیار خوب، ممکن است تابعیت تنها پس از سه سال امکان‌پذیر باشد. انتظار می‌رود این تغییرات در ماه مه یا ژوئن 2024 (منوط به انتشار در روزنامه رسمی قانون فدرال) لازم‌الاجرا شوند.

این مقاله مروری بر تغییرات تصویب‌شده در قانون تابعیت ارائه می‌دهد.

آیا قصد دارید به آلمان بیایید یا از قبل اینجا هستید؟ یافتن جایگاهی در یک کشور جدید با چالش های زیادی همراه است. ما مایلیم حداقل به شما کمک کنیم تا موانع قانونی را پشت سر بگذارید. ما به عنوان وکلای باتجربه در حقوق مهاجرت، در این مرحله مهم از زندگی تان از شما حمایت می کنیم. در هر زمان برای مشاوره اولیه با ما تماس بگیرید!

قانون تابعیت (StAG) چه مواردی را تنظیم می‌کند؟

قانون ملیت ( StAG ) اساساً تعیین می‌کند که چه کسی شهروند آلمان است و چگونه می‌توان شهروند آلمان شد. StAG از اول ژانویه ۲۰۰۰ لازم‌الاجرا شد. علاوه بر اصل نسب (ius sanguinis)، اصل تابعیت از طریق تولد (ius soli) نیز معرفی شد.

اصل نسب و اصل زادگاه

طبق اصل تابعیت از طریق تولد ، فرزندان والدین خارجی نیز می‌توانند تابعیت آلمان را کسب کنند. با این حال، صرفاً تولد کودک در آلمان برای کسب تابعیت آلمان کافی نیست، همانطور که مثلاً در ایالات متحده آمریکا چنین است. یک کودک فقط تحت شرایط خاصی می‌تواند تابعیت آلمان را کسب کند.

طبق اصل نسب، محل تولد اهمیتی ندارد. ملیت صرفاً توسط ملیت والدین تعیین می‌شود. تحت این اصل، ملیت می‌تواند توسط ملیت هر دو والدین تعیین شود. با این حال، این امکان نیز وجود دارد که ملیت کودک فقط توسط ملیت مادر یا فقط توسط ملیت پدر تعیین شود.

اخذ تابعیت آلمان

راه‌های مختلفی برای اخذ تابعیت آلمان وجود دارد. مقررات قانونی در بخش ۳ قانون تابعیت آلمان (StAG) چندین امکان را فهرست می‌کند.

• با تولد
• با اعلامیه
• از طریق فرزندخواندگی (فرزندخواندگی توسط شهروندان آلمانی قبل از ۱۸ سالگی)
• از طریق تابعیت

چه تغییراتی در مورد تابعیت در سال ۲۰۲۴ رخ خواهد داد؟

مجلس فدرال آلمان (بوندستاگ) در ۱۹ ژانویه ۲۰۲۴ قانون نوسازی قانون شهروندی را تصویب کرد. مجلس فدرال این قانون را در ۲ فوریه ۲۰۲۴ تصویب کرد. بنابراین، اصلاحات می‌توانند در سال ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا شوند. به طور خاص، این تغییرات در درجه اول مربوط به تابعیت و الزامات آن است.

کاهش مدت اقامت قبلی مورد نیاز به ۵ سال و “بند توربو”

کسانی که مایل به اخذ تابعیت بودند، پیش از این باید مدت زمان قابل توجهی منتظر می‌ماندند. طبق بند 1 از ماده 10 قانون تابعیت آلمان (StAG)، معمولاً هشت سال اقامت قانونی لازم بود. این مدت اکنون به پنج سال کاهش یافته است.

یکی از ویژگی‌های جدید، بندی برای تسریع روند اخذ تابعیت است. پیش از این، شرکت در یک دوره ادغام می‌توانست مدت اقامت مورد نیاز را تنها از یک سال به هفت سال کاهش دهد. اکنون، تحت شرایط خاص ، اخذ تابعیت تنها پس از سه سال امکان‌پذیر است (ماده ۱۰ بند ۳ قانون ثبت احوال).

برای این منظور، دستاوردهای ویژه ادغام باید نشان داده شود (بند 10 پاراگراف 3 شماره 1 StAG). چنین دستاوردهای ویژه ادغام را می‌توان، به عنوان مثال، با عملکرد برجسته تحصیلی یا حرفه‌ای، کار داوطلبانه و به ویژه مهارت‌های خوب زبانی (سطح C1) نشان داد. اینکه آیا دستاوردهای ویژه ادغام وجود دارد یا خیر، باید به عنوان یک تصمیم اختیاری در چارچوب یک ارزیابی جامع ارزیابی شود.

علاوه بر این، معیشت فرد باید تأمین باشد (ماده 10، بند 3، شماره 2 قانون آیین دادرسی مدنی).

اقدامات حمایتی برای کارگران مهمان سابق و کارگران قراردادی سابق

برای افرادی که تا 30 ژوئن 1974 به عنوان کارگران مهمان سابق بر اساس توافق‌نامه استخدام و استقرار کارگران وارد جمهوری فدرال آلمان شده‌اند، و برای افرادی که تا 13 ژوئن 1990 به عنوان کارگران قراردادی سابق وارد جمهوری دموکراتیک آلمان شده‌اند، قانونگذار در روند تابعیت تسهیل‌هایی را در نظر گرفته است.

پیش‌نیاز تابعیت، عموماً توانایی تأمین معاش بدون توسل به مزایای رفاه اجتماعی است. این الزام در مورد کارگران مهمان سابق و کارگران قراردادی صدق نمی‌کند ، مشروط بر اینکه آنها مسئول اتکای خود به مزایا نباشند (مثلاً کمک هزینه شهروندی طبق قانون اجتماعی آلمان، کتاب دوم) (بند 10، جمله 1، شماره 3، حرف الف) از قانون تابعیت آلمان).

کارگران مهمان سابق و کارگران قراردادی در صورتی که بتوانند در زندگی روزمره به زبان آلمانی ساده ارتباط برقرار کنند (ماده ۱۰ بند ۴ جمله ۳ StAG) از الزام اثبات مهارت‌های زبان آلمانی در سطح B1 معاف هستند. اثبات آگاهی از سیستم حقوقی و اجتماعی و شرایط زندگی نیز الزامی نیست (ماده ۱۰ بند ۶ جمله ۱ StAG).

با تابعیت دوگانه چه چیزی تغییر می‌کند؟

پیش از این، تابعیت معمولاً فقط در صورتی امکان‌پذیر بود که متقاضی تابعیت قبلی خود را از دست داده یا ترک کرده باشد. بنابراین تابعیت دوگانه امکان‌پذیر نبود (ماده 10 بند 1 جمله 1 شماره 4 قانون مالیات‌های مستقیم). بنابراین، تابعیت معمولاً بدون ترک تابعیت خارجی غیرممکن بود.

با حذف این قانون، افرادی که نمی‌خواهند یا نمی‌توانند تابعیت قبلی خود را ترک کنند، اکنون می‌توانند تابعیت آلمانی بگیرند. بنابراین تابعیت دوگانه امکان‌پذیر است. در آینده، این امر صرفاً به این بستگی خواهد داشت که آیا قانون تابعیت کشور مبدا، تابعیت دوگانه را مجاز می‌داند یا اینکه کسب تابعیت آلمان منجر به از دست دادن تابعیت خارجی می‌شود.

اگر شهروندان آلمانی تابعیت دیگری کسب کنند، این امر در آینده بدون از دست دادن تابعیت آلمانی آنها امکان‌پذیر خواهد بود. دیگر نیازی به مجوز حفظ تابعیت تحت بند ۲۵ قانون تابعیت سابق آلمان (StAG aF) نخواهد بود. ماده قانونی مربوطه لغو خواهد شد.

حذف قانون حق انتخاب برای فرزندان بزرگسال

به همین ترتیب، قانون موسوم به «گزینه» در بخش ۲۹ قانون ملیت (StAG) لغو می‌شود. طبق این قانون، کودکانی که در آلمان متولد شده‌اند و والدینشان تابعیت خارجی دارند، در صورتی که فرزندان نیز از طریق مفاد بند ۳ بخش ۴ قانون ملیت (StAG) تابعیت آلمانی را کسب کرده باشند، پس از رسیدن به سن قانونی باید بین تابعیت آلمانی و خارجی یکی را انتخاب کنند.

چنین تصمیمی دیگر ضروری نیست و تابعیت دوگانه امکان‌پذیر است.

آیا باید بتوانم از خودم حمایت کنم؟

هر کسی که مایل به اخذ تابعیت آلمان است، باید بتواند از نظر مالی خود را تأمین کند. این امر عموماً شامل دریافت مزایای اجتماعی نمی‌شود (ماده 10، بند 1 جمله 1 شماره 3 قانون کار آلمان). علاوه بر استثنا برای کارگران مهمان سابق و کارگران قراردادی (ماده 10، بند 1 جمله 1 شماره 3 حرف الف) قانون کار آلمان، قانون دو استثنای دیگر را نیز در نظر گرفته است:

تابعیت در صورتی امکان‌پذیر است که فرد حداقل به مدت 20 ماه در 24 ماه گذشته به صورت تمام وقت مشغول به کار بوده باشد (ماده 10، بند 1 جمله 1 شماره 3 حرف ب) StAG). علاوه بر این، تابعیت برای همسران و شرکای ثبت شده‌ای که همسر یا شریک ثبت شده آنها حداقل به مدت 20 ماه در 24 ماه گذشته به صورت تمام وقت مشغول به کار بوده و در یک واحد خانوادگی با فرزند خردسال زندگی می‌کند، امکان‌پذیر است (ماده 10، بند 1 جمله 1 شماره 3 حرف ج) StAG).

مقررات جدید در مورد اثبات تمکن مالی کافی، در مقایسه با وضعیت حقوقی قبلی، وخامت بیشتری را نشان می‌دهد، زیرا قبلاً به این بستگی داشت که آیا متقاضی تابعیت در دریافت مزایا طبق قانون اجتماعی آلمان ، کتاب دوم / دوازدهم ، مقصر بوده است یا خیر. این مقررات احتمالاً مغایر با قانون اساسی است، زیرا افراد بیمار و معلول را به طور دائم از تابعیت محروم می‌کند.

چه تغییراتی در مورد تابعیت کودکان متولد آلمان اعمال می‌شود؟

اخذ تابعیت آلمانی برای کودکانی که در آلمان از والدین خارجی بر اساس اصل تابعیت از طریق تولد (jus soli) متولد می‌شوند، ساده‌تر می‌شود. برای اخذ تابعیت از طریق خاک، والدین کودک متولد آلمان اکنون فقط باید پنج سال اقامت قبلی در آلمان را به جای هشت سال قبلی ثابت کنند (بند ۴ ماده ۳، جمله ۱ شماره ۱ StAG).

یکی دیگر از الزامات برای کسب تابعیت آلمان توسط کودک، داشتن حق اقامت نامحدود یکی از والدین (از طریق قانون اتحادیه اروپا یا مجوز اقامت ) است.

چه زمانی تابعیت منتفی است؟

یک الزام جدید برای تابعیت این است که متقاضیان تابعیت باید

• در باب مسئولیت تاریخی ویژه آلمان در قبال بی‌عدالتی رژیم نازی و پیامدهای آن
• به ویژه برای محافظت از جان یهودیان
• و همچنین همزیستی مسالمت‌آمیز ملت‌ها و ممنوعیت جنگ تجاوزکارانه

آنها باید تعهد خود را به این اهداف اعلام کنند (بند 10، بند 1، جمله 1، شماره 1a، قانون ثبت احوال). این تعهد به این معنی است که اگر نشانه‌های واقعی وجود داشته باشد که اعلامیه ارائه شده در حمایت از این اهداف از نظر واقعی نادرست است، تابعیت منتفی می‌شود ( بند 11، جمله 1، شماره 1a، قانون ثبت احوال ).

ممنوعیت چندهمسری و تعهد به برابری

علاوه بر این، الزامات دیگری نیز وضع شده است که منجر به محرومیت از تابعیت می‌شود. به عنوان مثال، ازدواج با چندین زن منجر به محرومیت از تابعیت می‌شود (بند 11، جمله 1 شماره 3، حرف الف) StAG). چنین چندهمسری با نظام حقوقی آلمان بیگانه است و از نظر قانونگذار، معمولاً در مورد به رسمیت شناختن برابری بین زن و مرد تردید ایجاد می‌کند.

هر کسی که رفتارش آشکارا بی‌توجهی به برابری زن و مرد را نشان دهد، نمی‌تواند تابعیت بگیرد (بند ۱۱، جمله ۱، شماره ۳، حرف ب) StAG).

این دو استثنا از تابعیت، جایگزین الزام قبلی و بسیار مبهم «ادغام شدن در شرایط زندگی آلمانی» (بند 10 از بند 1 جمله 2 قانون مهاجرت آلمان) می‌شود.

قانون جدید شهروندی از سال ۲۰۲۴ چه زمانی لازم‌الاجرا خواهد شد؟

از اواسط فوریه ۲۰۲۴، قانون نوسازی قانون شهروندی توسط شورای فدرال و پارلمان فدرال تصویب شده بود. طبق بند ۱ ماده ۶ این قانون، اصلاحات سه ماه پس از انتشار در روزنامه رسمی قانون فدرال لازم‌الاجرا خواهند شد. با این حال، این قانون هنوز در روزنامه رسمی قانون فدرال منتشر نشده است، به این معنی که اصلاحات تا پایان ماه مه ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا نخواهند شد.

آیا به پشتیبانی نیاز دارید؟ ما اینجا هستیم تا به شما کمک کنیم و به هر سوالی که دارید پاسخ دهیم. از طریق ایمیل kontakt@ra-maibaum.de یا تلفن +49 (0) 221 598 13 595 با ما تماس بگیرید.

نتیجه‌گیری:

• قانون نوسازی قانون شهروندی در ۱۹ ژانویه ۲۰۲۴ توسط مجلس فدرال (بوندستاگ) تصویب شد. مجلس فدرال این قانون را در ۲ فوریه ۲۰۲۴ تصویب کرد. پس از انتشار آن در روزنامه رسمی قانون فدرال، این قانون سه ماه بعد لازم‌الاجرا خواهد شد. بنابراین، پیش‌بینی می‌شود که این قانون در پایان ماه مه یا ژوئن ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا شود.
• روند اعطای تابعیت تسریع می‌شود: مدت اقامت لازم برای اخذ تابعیت از ۸ سال به ۵ سال کاهش می‌یابد و یک «بند توربو» در حال معرفی است. تحت شرایط خاص، اعطای تابعیت می‌تواند تنها پس از ۳ سال انجام شود.
• اخذ آسان‌تر تابعیت آلمان: کودکانی که در آلمان از والدین خارجی متولد می‌شوند، اکنون می‌توانند سریع‌تر تابعیت بگیرند. مدت اقامت قانونی قبلی مورد نیاز در آلمان از ۸ سال به ۵ سال کاهش یافته است.
• دستاوردهای زندگی نسل کارگران مهمان به رسمیت شناخته می‌شود: کارگران مهمان سابق و کارگران قراردادی از تسهیلاتی در زمینه تابعیت برخوردار می‌شوند، از جمله لغو الزام اثبات مهارت‌های زبان آلمانی و حذف الزام امرار معاش.
• تابعیت چندگانه به طور کلی باید امکان‌پذیر باشد: این قانون که تابعیت فقط در صورت ترک تابعیت قبلی امکان‌پذیر است، لغو خواهد شد و تابعیت دوگانه مجاز خواهد بود.
• قانون عدم حق انتخاب برای فرزندان: قانون حق انتخاب برای فرزندان بزرگسال لغو می‌شود و تابعیت دوگانه نیز برای فرزندان امکان‌پذیر می‌شود.
• تعهد به تاریخ آلمان و حفاظت از زندگی یهودیان: الزامات تابعیت گسترش یافته و شامل تعهد به مسئولیت تاریخی آلمان، حفاظت از زندگی یهودیان و به رسمیت شناختن برابری بین زن و مرد می‌شود.

سوالات متداول:

اعتبار تصویر: کریستین هورز | Canva.com