معرفی کارت پرداخت برای پناهجویان، بحث شدیدی را در آلمان برانگیخته است. سیستم جدید با هدف افزایش کارایی پرداخت مزایای اجتماعی تحت قانون مزایای پناهجویان و جلوگیری از سوءاستفاده طراحی شده است. به جای پول نقد یا کوپن، پناهجویان و دریافت کنندگان AsylbLG اکنون باید اعتبار خود را روی کارت دبیت ویژه دریافت کنند تا بتوانند با آن خرید انجام دهند.
هدف کارت پرداخت کاهش هزینه های اداری و محدود کردن هزینه ها به منظور تضمین هدف خدمات، مثلا پوشش نیازهای پایه است. با این حال، اجرای آن و محدودیت های مرتبط با کارت پرداخت به طور بحث برانگیزی مطرح شده است.
در حالی که سیاستمداران بر مزایای کارت پرداخت مانند کاهش جرایم قاچاق یا ساده سازی پردازش اداری تأکید می کنند، بسیاری از معایب نیز همزمان آشکار می شوند. برای مثال، کارت اغلب فقط تا حد محدودی قابل استفاده است که این موضوع استقلال مالی افراد تحت تأثیر را به طور قابل توجهی محدود می کند. علاوه بر این، پذیرش محدود فروشگاه ها و خدمات منجر به مشکلات عملی می شود.
همچنین انتقاداتی درباره خطرات احتمالی حفاظت از داده ها و خطر انگ زدن پناهجویان وجود دارد، زیرا این کارت به راحتی برای دیگران به عنوان نمادی از گروه وضعیت ویژه آن ها قابل شناسایی است. این حوزه های تنش میان کارایی، کنترل و حفظ کرامت انسانی، کارت پرداخت را به موضوعی بسیار بحث برانگیز و موضوعی بحث برانگیز تبدیل کرده است.
آیا دوست دارید یک دوره زبان بگذرانید و سطح زبان خود را بهبود دهید؟
برای یافتن شغل واجد شرایط در بازار کار آلمان، گواهی B1 ضروری است. ما به شما در مواجهه با مراجع، کارفرمایان یا ارائه دهندگان دوره های زبان کمک خواهیم کرد. در هر زمان برای مشاوره اولیه با ما تماس بگیرید!
کارت پرداخت برای پناهجویان چیست؟
پس از بحث های سیاسی در سال ۲۰۲۳، ایالت های فدرال و دولت فدرال در نوامبر ۲۰۲۳ تصمیم گرفتند کارت پرداخت برای پناهجویان معرفی کنند.
با این کارت پرداخت، مزایایی که آن ها مستحق آن هستند دیگر به صورت نقدی به پناهجویان پرداخت نمی شود یا به طور کامل پرداخت نمی شود، بلکه به صورت اعتبار به کارت پرداخت منتقل می گردد. کارت پرداخت شبیه کارت ژیرو به نظر می رسد، اما اینطور نیست.
کارت پرداخت یک کارت دبیت ویژه است که در همه جا پذیرفته نمی شود. از آنجا که کارت به سیستم پرداخت جیروکارت متصل نیست، کارت پرداخت فقط در مواردی قابل استفاده است که این نوع پرداخت پذیرفته شده و دستگاه های مناسب در دسترس باشند. اگر سوپرمارکت، خرده فروش، استخر شنا یا سایر ارائه دهندگان خدمات که امکان پرداخت دارند این نوع پرداخت را ارائه ندهند، پناهندگان نمی توانند با کارت پرداخت کنند.
از آنجا که فروشندگان و ارائه دهندگان خدمات باید هزینه های بیشتری برای این نوع پرداخت بپردازند، بسیاری از فروشندگان و ارائه دهندگان خدمات کارت پرداخت را قبول نمی کنند. برای پناه جویان، این بدان معناست که نمی توانند همه جا با کارت پرداخت پرداخت کنند.
کارت پرداخت در قانون مزایای پناهجویان
قانون مزایای پناهندگی مزایای معیشتی را که افراد در روند پناهندگی با تعلیق موقت اخراج یا کسانی که مجبور به ترک کشور هستند، به صورت نقدی یا غیرنقدی دریافت می کنند، تنظیم می کند. اگرچه مزایای تحت آسیل بی LG تأمین معیشتی است، اما کمتر از سطح کمک هزینه شهروندی (SGB II) است.
مبنای قانونی استفاده از کارت پرداخت در آوریل ۲۰۲۴ در قانون مزایای پناهجویان (AsylbLG) ایجاد شد. این اصلاحیه قانون در تاریخ ۱۶.۰۵.۲۰۲۴ به اجرا درآمد. کارت پرداخت به عنوان شکلی دیگر از خدمات گنجانده شده و دامنه درخواست ها گسترش یافته است، به طوری که پناهندگان در محل اقامت مشترک نیز اکنون می توانند کارت پرداخت را دریافت کنند.
با این حال، کارت پرداخت برای پناهجویان فرعی است. کسانی که در اقامتگاه مشترک زندگی می کنند، نیازهایشان عمدتا از طریق مزایای غیرنقدی پوشش داده می شود، کسانی که خارج از اقامتگاه مشترک زندگی می کنند، عمدتا با مزایای نقدی پوشش داده می شوند.
مزایای کارت پرداخت چیست؟
سیاستمداران چندین مزیت در کارت پرداخت برای پناهجویان می بینند که عمدتا مربوط به کارایی، کنترل و امنیت است. یک مزیت مرکزی ظاهرا در ساده سازی اداری نهفته است. پرداخت نقدی مزایای پناهجویان یا صدور کوپن برای مزایای غیرنقدی، بار اداری سنگینی برای مقامات دارد.
معرفی کارت پرداخت با هدف دیجیتالی کردن این فرآیند و در نتیجه صرفه جویی در زمان و هزینه ها انجام می شود. این خدمات باید به صورت مرکزی مدیریت شده و به طور منظم روی کارت ها بارگذاری شوند بدون نیاز به پرداخت های نقدی زمان بر یا صورتحساب دستی.
نظارت بر خدمات و مبارزه با قاچاق مهاجران
مزیت دیگر، کنترل بهتر مزایای پرداخت شده است. با کارت پرداخت، هزینه ها می توانند شفاف تر شوند و در صورت لزوم محدود به برخی محصولات یا خدمات باشند.
این کار برای اطمینان از این است که خدمات هدف واقعی خود را برآورده می کنند، یعنی پوشش نیازهای روزانه مانند غذا یا اقلام بهداشتی. این کار برای جلوگیری از پرداخت پول به قاچاقچیان، مثلا برای آوردن غیرقانونی اعضای خانواده به آلمان، انجام می شود.
معرفی کارت بانکی همچنین اهداف سیاست مهاجرتی را برای کاهش جرایم قاچاق دنبال می کند. ارسال حواله به کشور مبدأ نیز دیگر از طریق این مسیر ممکن نیست، حتی اگر برای حمایت از خانواده خود باشد. علاوه بر این، کارت پرداخت با هدف کاهش انگیزه مهاجرت غیرقانونی طراحی شده است، اما کارشناسان به این موضوع شک دارند.
کارت پرداخت برای جلوگیری از سرقت نقدی
جنبه امنیتی نیز نقش مهمی ایفا می کند. کارت پرداخت ریسک سرقت یا از دست رفتن پول نقد را کاهش می دهد که این موضوع به ویژه برای پناهجویان در شرایط حساس اهمیت دارد. برخلاف پول نقد، کارت می تواند مسدود شده و در صورت گم شدن جایگزین شود که امنیت بیشتری فراهم می کند.
در نهایت، کارت به عنوان سیستمی مدرن و انعطاف پذیر نیز دیده می شود که می تواند متناسب با نیازهای ذینفعان و نیازهای اداری تطبیق داده شود. از دیدگاه سیاسی، کارت پرداخت راه حلی پیشرو است که هدف آن بهینه سازی هم مدیریت و هم پردازش مزایای اجتماعی است.
کارت پرداخت چگونه کار خواهد کرد؟
با اصلاح قانون مزایای پناهجویان (AsylbLG)، قانون گذار امکان معرفی کارت پرداخت به عنوان نوعی مزیت را فراهم کرده است. با این حال، قانون گذار فدرال هیچ مشخصات مشخصی درباره نحوه تنظیم دقیق کارت و عملکردهای آن ارائه نکرده است. این موضوع به ایالت های فدرال بستگی دارد که چگونه کارت پرداخت را پیاده سازی کنند و با چه قابلیت هایی مجهز شود.
برخی ایالت های فدرال، به جز هامبورگ و بایرن، توافق کرده اند که بخش بزرگی از مزایای ASYLBLG فقط باید از طریق کارت پرداخت ثبت شود. تنها بخش کوچکی، معمولا حداکثر ۵۰ یورو در ماه و برای افراد بزرگسالان، به صورت نقدی به پناهجویان پرداخت می شود.
انتقال با کارت پرداخت امکان پذیر نیست، حتی از یک کارت پرداخت به کارت دیگر هم امکان پذیر نیست. کارت پرداخت باید در سراسر کشور معتبر باشد، اگرچه ایالت های فدرال می توانند عملکرد پرداخت را به صورت منطقه ای محدود کنند. این بدان معناست که فقط می توانید با کارت در یک منطقه کدپستی خاص یا فقط با مقدار کمی پول نقد که می توانید برداشت کنید، پرداخت کنید. علاوه بر این، کارت پرداخت می تواند برای برخی صنایع یا کالاها (مانند محصولات تنباکو، الکل یا قمار) مسدود شود.
معایب کارت پرداخت چیست؟
کارت پرداخت و طراحی برنامه ریزی شده آن با انتقادات اساسی بسیاری از انجمن ها و شوراهای پناهندگان مواجه شده است. از یک سو، هم اکنون انتقاداتی وجود دارد که صدور کارت پرداخت با محدودیت های آن، رفتار نابرابر و نامطلوب با گروه پناهجویان و سایر ذینفعان تحت ASYLBLG است.
این به این دلیل است که یک گروه از مردم نسبت به گروه دیگر به طور نابرابر رفتار می شوند، یعنی کسانی که روند پناهندگی شان قبلا بدون هیچ دلیل عینی به طور مثبت پایان یافته است. تمام دلایلی که سیاستمداران ذکر کرده اند، مانند محدود کردن مهاجرت غیرقانونی، کاهش مشوق ها برای آمدن به آلمان، ساده سازی اداری، کاهش بارهای اداری یا صرفه جویی در هزینه ها، عمدتا بهانه ای هستند و کارشناسان به درستی به آن ها شک دارند.
کارت پرداخت شکل اصلی خدمات و تلاش اداری نیست
به ویژه، کاهش بار اداری و هزینه های مرتبط با آن هم اکنون قابل تردید به نظر می رسد. همان طور که اولین تصمیمات فوری هامبورگ نشان می دهد، محدودیت کلی برداشت نقدی به ۵۰ یورو به ازای هر نفر در ماه احتمالا غیرقانونی خواهد بود. در عوض، مقامات باید نیازهای نقدی ذینفعان فردی را به طور فردی بررسی کنند.
علاوه بر این، صرفا به دلایل قانونی بعید است که اولویت صدور کارت های پرداخت و در نتیجه اعطای اولویت مزایا از طریق کارت های پرداخت، اصلا مطابق با قانون مزایای پناهجویان باشد.
حتی اگر طبق مفاد قانون مزایای پناهجویان، اعطای مزایا نقدی و غیرنقدی برابر با کارت پرداخت باشد، صدور و اعطای مزایا از طریق کارت های پرداخت به عنوان اولویت تلقی نمی شود.
حتی در انتخاب نوع ابلاغ، مرجع باید در هر مورد اختیار خود را اعمال کند و تصمیم بگیرد که کارت پرداخت برای کدام افراد باید اولویت داشته باشد. با این حال، این موضوع به نوبه خود بار اداری قابل توجهی را به همراه دارد، بنابراین این دلیل برای معرفی کارت پرداخت نیز نباید وجود داشته باشد.
با این حال، در پیش نویس دولت ایالتی نوردراین-وستفالن برای اصلاح قانون اجرایی به AsylbLG (پارلمان ایالتی NRW، ماده چاپی ۱۸/۱۰۹۲۶) در اکتبر ۲۰۲۴، کارت پرداخت به عنوان شکل اصلی مزایا تعیین شده است که به نظر نمی رسد با AsylbLG در نسخه فعلی آن سازگار باشد.
محدودیت خودمختاری
کارت پرداخت استقلال مالی پناهجویان را محدود می کند.
از آنجا که اغلب محدود به برخی محصولات و خدمات است، افراد تحت تأثیر نمی توانند آزادانه پول خود را صرف کنند؛ این تخصیص جایی برای اولویت ها یا نیازهای فردی باقی نمی گذارد که می توان آن را پدرسالاری تلقی کرد. در مقایسه با سایر دریافت کنندگان کمک های رفاهی، پناهجویان آزادی کمتری برای مدیریت پول خود دارند که این موضوع احساس رفتار نابرابر را تقویت می کند.
یکی دیگر از معایب، محدودیت کاربری کارت است. نقاط پذیرش معمولا محدود به برخی فروشگاه هایی است که به سیستم متصل هستند. این بدان معناست که پناهجویان نمی توانند در همه جا خرید کنند که می تواند منجر به انتخاب محدود و چالش های لجستیکی، به ویژه در مناطق روستایی شود.
خرید آنلاین یا ارائه دهندگان کوچک تر نیز اغلب کارت پرداخت را قبول نمی کنند. در برخی موارد، حتی امکانات عمومی مانند استخرهای شنا یا نقاط فروش بلیت حمل ونقل عمومی کارت بانکی را قبول نمی کنند که این موضوع نیز می تواند منجر به مشکلات سازمانی شود.
مسئله عملی-سازمانی کارت پرداخت
محدودیت ظاهرا غیرقانونی برداشت نقدی، زندگی پناهجویان را گران تر کرده و مشکلات عملی برای آن ها ایجاد می کند. به ویژه برای افرادی که زیر سطح معیشتی مورد نیاز قانون اساسی زندگی می کنند، خرید کالاهای دست دوم راهی برای صرفه جویی در هزینه هاست.
خرید لباس دست دوم، دوچرخه یا مبلمان به سختی ممکن است اگر فقط ۵۰ یورو نقد در ماه موجود باشد. اما معمولا امکان خرید کالاهای دست دوم و لباس در فروشگاه های اجتماعی یا فروشگاه های دست دوم با کارت پرداخت وجود ندارد، زیرا این فروشگاه ها به دلیل هزینه های اضافی کارت پرداخت را قبول نمی کنند و بنابراین خرید فقط با پول نقد امکان پذیر است.
مشکلات عملی دیگر از این واقعیت ناشی می شود که انتقال ها معمولا ممکن نیستند. هر کسی که بخواهد قرارداد تلفن همراه، Deutschlandticket یا سایر قراردادها را منعقد کند، نمی تواند از چنین پیشنهاداتی استفاده کند.
حتی اگر هزینه وعده های غذایی در مدرسه، مهدکودک یا سفر کلاسی از طریق انتقال بانکی یا سایر کانال های انتقال دیجیتال برای کودکان تأمین شود، پناهجویان و دریافت کنندگان AsylbLG همچنان مستثنی هستند. حتی حمایت قانونی نیز زمانی دشوارتر می شود که پناهجویان و پناهجویان حتی نتوانند اقساط را برای وکیل خود منتقل کنند.
نگرانی های حریم خصوصی
کارت پرداخت نگرانی هایی درباره حفاظت از داده ها ایجاد می کند. از آنجا که تراکنش ها به صورت دیجیتال ثبت می شوند، رفتار خرید کاربران می تواند پایش و ارزیابی شود. این می تواند منجر به حس کنترل و نظارت شود. حتی اگر استانداردهای حفاظت از داده ها رعایت شود، بی اعتمادی به احتمال نقض حریم خصوصی همچنان باقی می ماند. علاوه بر این، باید از نظر فنی بتوان مقامات را کنترل کرد که پناهجویان و پناهجویان کجا خرید می کنند، برای چه چیزی پول خرج می کنند یا کجا اقامت دارند.
حتی اگر فهرست های سفید، یعنی فعال سازی های فردی برای انتقال توسط مقامات، معرفی شوند، مقامات معمولا برای موافقت با فعال سازی، به توجیهات و داده های شخصی ای نیاز دارند که شایسته حفاظت باشد. با این حال، در اینجا هم نمی توان درباره ساده سازی اداری یا صرفه جویی در هزینه ها صحبت کرد.
نتیجه گیری: کارت پرداخت برای پناهجویان – مهم ترین موارد خلاصه شده
- اهداف کارت پرداخت: این کارت پرداخت به منظور کارآمدتر کردن پرداخت مزایای اجتماعی به پناهجویان، کاهش هزینه های اداری و جلوگیری از سوءاستفاده مانند انتقال به قاچاقچیان معرفی خواهد شد. هدف این کارت محدود کردن دسترسی به خدمات به نیازهای اساسی ضروری و کاهش انگیزه های مهاجرت غیرقانونی است.
- نحوه کار کارت پرداخت: پناهجویان و ذینفعان تحت مجموعه AsylbLG یک اعتبار ویژه دریافت می کنند که فقط در فروشگاه ها و ارائه دهندگان خدماتی که زیرساخت مناسبی را راه اندازی کرده اند، پذیرفته می شود. این کارت به سیستم جیروکارت متصل نیست و ممکن است محدود به برخی فروشگاه ها و مناطق کدپستی خاص باشد. برداشت نقدی معمولا محدود به مقادیر کوچک است و انتقال ها معمولا ممکن نیست.
- انتقاد از محدودیت کاربردی: این کارت را نمی توان در بسیاری از فروشگاه ها، فروشگاه های آنلاین و خدمات عمومی مانند حمل ونقل عمومی یا استخرهای شنا استفاده کرد، زیرا این ها معمولا زیرساخت مناسب ندارند یا انتقال آن ها ممکن نیست. این پذیرش محدود منجر به مشکلات لجستیکی، به ویژه در مناطق روستایی می شود و استقلال مالی پناهجویان را به طور قابل توجهی محدود می کند.
- نگرانی های مربوط به حفاظت از داده ها: ثبت دیجیتال تراکنش ها خطر نظارت و کنترل رفتار خرید پناهجویان را به همراه دارد. این موضوع منجر به نگرانی های حریم خصوصی می شود و احساس بی اعتمادی و محدودیت های حریم خصوصی را تقویت می کند.
- انگ و پیامدهای اجتماعی: از آنجا که کارت پرداخت به راحتی به عنوان نماد وضعیت پناهندگی قابل تشخیص است، افراد تحت تأثیر قرار می گیرند. این محرومیت ادغام آن ها را دشوارتر می کند و باعث می شود نسبت به سایر دریافت کنندگان رفاه احساس محرومیت کنند.
آیا به پشتیبانی نیاز دارید؟ ما خوشحال خواهیم شد که به هر سوالی که در مورد وضعیت حقوقی دارید کمک کنیم و به آن پاسخ دهیم. از طریق ایمیل kontakt@ra-maibaum.de یا تلفن +49 (0) 221 598 13 595 با ما تماس بگیرید.
منبع تصویر: کانوا
