تصمیم تاریخی دادگاه اداری فدرال درباره تأیید هویت در روند تابعیت
در حکم خود به تاریخ ۲۳.۰۹.۲۰۲۰ – ۱ C 36/19 – دادگاه اداری فدرال تصمیمی تاریخی درباره بررسی هویت در روند تابعیت صادر کرده است. برای دریافت تابعیت در انجمن دولتی آلمان، متقاضی تابعیت باید هویت خود را مطابق با بند ۱۰ بند StAG و بند ۸ بند ۱ StAG اثبات کند. این حکم این امکان را حتی بدون اثبات اسناد رسمی شخصی فراهم می کند.
طبق گفته های خودش، شاکی یک شهروند چینی با قومیت تبتی بود. در کودکی، به صومعه تبتی پذیرفته شد و در آنجا کشیش گردید. نه تاریخ تولد و نه نامش برایش شناخته نشده بود. در نتیجه، سن او تخمین زده شد. او هیچ مدرک هویتی دولتی نداشت و هرگز به طور رسمی در چین ثبت نشده بود. شاکی در سپتامبر ۲۰۱۶ برای تابعیت درخواست داد. برای اثبات هویت خود، مدارک غیررسمی مختلفی از جمله گواهی صومعه و شناسنامه ای از دفتر نماینده دالایی لاما ارائه داد. دادگاه اداری اشتوتگارت دعوای آن ها را رد کرد. تابعیت گرفتن رد شد زیرا هویت او روشن نشده بود. سپس خواهان در یک مورد حقوقی به دادگاه اداری فدرال اعتراض کرد.
درخواست تجدیدنظر خواهان در مسائل حقوقی موفقیت آمیز بود. در دلایل این تصمیم، دادگاه اداری فدرال به مدل چهار مرحله ای برای تعیین هویت اشاره کرد:
- مرحله ۱: مدرک متقاضی تابعیت معمولا با ارائه گذرنامه ارائه می شود، یا با گذرنامه جایگزین شناخته شده یا مدرک شناسایی رسمی دیگری همراه با عکس، مثلا کارت شناسایی یا کارت شناسایی.
- مرحله ۲: اگر چنین گواهی ای وجود نداشته باشد و دریافت آن به طور عینی غیرممکن باشد یا انتظار معقولی از متقاضی تابعیت وجود نداشته باشد، هویت می تواند با اسناد رسمی مناسب دیگر اثبات شود. در بهترین حالت، در ارتباط با یک عکس، مانند گواهینامه رانندگی، کارت شناسایی خدمت یا کارت نظامی. با این حال، این الزام نیست، بنابراین اسناد رسمی بدون عکس نیز می توانند در نظر گرفته شوند، مثلا شناسنامه ها، ثبت نام، غسل تعمید یا گواهی مدرسه.
- مرحله ۳: اگر متقاضی تابعیت نیز چنین اسناد رسمی دیگری را در اختیار نداشته باشد و به طور عینی غیرممکن یا از نظر ذهنی غیرمنطقی باشد که آن ها را به دست آورد، می تواند از سایر روش های اثبات که طبق بندهای 26 I 1 و 2 قانون آیین دادرسی اداری پذیرفته شده اند، برای اثبات هویت خود استفاده کند. این شامل به ویژه اسناد غیررسمی یا اسنادی است که برای اثبات اطلاعات مربوط به شخص او مناسب اند، و احتمالا همچنین اظهارات شاهدان.
- مرحله ۴: اگر همچنین از نظر عینی غیرممکن یا از نظر ذهنی غیرمنطقی باشد که متقاضی تابعیت بتواند به سایر روش های اثبات در معنای بندهای 26 I 1 و 2 قانون آیین دادرسی اداری مراجعه کند، هویت متقاضی تابعیت می تواند صرفا بر اساس اظهارات او اثبات شود، مشروط بر اینکه اطلاعات شخصی بر اساس ارزیابی جامع شرایط پرونده فردی و کل ادعاهای متقاضی تابعیت برای قانع کردن مرجع تابعیت.
مراحل ۱ تا ۳ بررسی هویت اصولا در مقررات اداری کلی بخش ۵.۱.۱a قانون اقامت استقرار دارند. با این حال، این حکم به ویژه اهمیت دارد زیرا دادگاه اداری فدرال اکنون درباره این روند تصمیم گرفته و آن را در رویه قضایی تثبیت کرده است. به طور خاص، امکان اثبات هویت را یک سطح گسترش داد، یعنی اینکه ممکن است در هر مورد فردی کافی باشد اگر متقاضی تابعیت هویت خود را روشن کرده باشد و هیچ مدرکی به عنوان مدرک نداشته باشد. سپس او می تواند هویت خود را با ارائه اظهارات منسجم و معتبر درباره خودش اثبات کند. با این حال، این موضوع نیازمند دقت ویژه در ارزیابی اظهارات است و باید بر اساس آن هدایت شود. در اینجا اهمیت ویژه ای به اعتبار اظهارات و اعتبار فردی که قرار است تابعیت بگیرد داده می شود. به طور خاص، نباید تعمیم وجود داشته باشد، اما همیشه باید ارزیابی موردی انجام شود.
این امر به معنای پیشرفت چشمگیر در روند تابعیت است، زیرا دادگاه اداری فدرال معیار جدیدی ایجاد کرده است تا افراد بدون مدارک هویتی بتوانند در انجمن دولتی آلمان تابعیت بگیرند.
(رجوع شود به دادگاه اداری فدرال – حکم ۲۳.۰۹.۲۰۲۰ – ۱ C 36/19)