2024年市民権法改正

連邦議会と連邦参議院はついに市民権法の改革を開始しました。市民権法の近代化に関する法律は、帰化率の低下を何年も食い止めることを目的としています。そのために、例えば前の居住期間は大幅に短縮されます。

非常に優れた語学力(レベルC1)や特に優れた卒業証明書などの 特別な統合実績 がある場合、わずか 3年 で帰化が可能になることがあります。これらの変更は 2024 年5月または6月に施行される見込みです(連邦法官報での公布によれば)。

この記事では、採択された市民権法の変更点の概要を提供します。

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国籍法(StAG)は何を規制しているのか?

国籍法( 略してStAG )は、誰 が ドイツ市民であり、 どのように ドイツ市民になるかを本質的に規定しています。 StAGは 2000年1月1 日に施行されました。 血統の原則(ius sanguinis)に加え、出生地の原則(ius soli)も導入されました。

血統の原則と出生地の原則

出生地の原則によれば、外国の親を持つ子どももドイツ国籍を取得することができます。しかし、例えばアメリカのように、ドイツ国内での出生だけではドイツ市民権を取得するには不十分です。子供は特定の条件下でのみドイツ国籍を取得することができます。

血統の原則によれば、出生地は重要ではありません。国籍は親の国籍のみに依存します。血統の原則の場合、市民権は両親の国籍のいずれかに基づいて判断されます。しかし、子どもの国籍が母親のみ、または父親のみの国籍に基づく可能性もあります。

ドイツ国籍取得

ドイツ市民権を取得する方法はいくつかあります。 § 3 StAG の法的規定にはいくつかの可能性が言及されています

• 生まれながら
• 宣誓による
• 子どもの頃の養子縁組(18歳未満のドイツ市民による養子縁組)
• 帰化によって

2024年の帰化に関してはどのような変化がありますか?

2024年1月19日、連邦議会は 市民権近代化法を 可決しました。連邦参議院は2024年2月2日にこの法律を承認しました。つまり、採択された変更は2024年に施行される可能性があります。特に帰化の分野や要件に関しては変化があります。

前の居住期間を5年に短縮し、「ターボ条項」

これまで、帰化市民になりたい人は長い間忍耐強くなければならなかった。1 StAG第10.1条 によれば、以前は 8年以上 の合法的な居住歴が求められていました。以前の居住期間は現在5年に短縮されました。

帰化のための ターボ条項 は新しいものだ。これまで、統合コースへの参加は前の居住期間を1年短縮して7年に限られていました。現在、特定の条件下では、わずか 3年で帰化 が可能です(StAG第10条第3項)。

一方で、 このために特別な統合サービス が利用可能でなければなりません(StAG § 10 para. 3 no. 1)。このような特別な統合の成果は、例えば特別な教育的または専門的な成果、ボランティア活動、特に優れた語学能力(レベルC1)が証明されている場合に認められることがあります。特別な統合成果の有無は、全体的な評価の文脈で裁量的に検討されるべきです。

さらに、生計保障も確保されなければなりません(StAG § 10 para. 3 no. 2)。

元ゲストワーカーおよび元契約ワーカーのファシリテーション

1974年6月30日までに労働者の採用および配置に関する合意に基づき元ゲストワーカーとしてドイツ連邦共和国に入国した者、および1990年6月13日までに元契約労働者として東ドイツに入国した者に対し、立法府は帰化のための円滑化措置を導入しました。

原則として、帰化の前提条件は社会給付を請求せずに生計を確保することです。この要件は、元ゲストワーカーや契約労働者が給付の請求責任を負っていない場合(例:SGB IIに基づく市民手当)(§10.1 文1 第3文字a) StAG)には 適用されません。

元ゲストワーカーや契約労働者は、日常生活でドイツ語で簡単にコミュニケーションできる場合、レベルB1のドイツ語能力証明の義務から免除されます(StAG第10.4条第3文)。法的・社会的制度や生活条件の知識の証明 も不要 です(第1StAG第10.6条文)。

二重国籍で何が変わるのでしょうか?

これまで、帰化は帰化を希望する人が以前の市民権 を失ったか放棄 している場合にのみ可能でした。したがって二重国籍は不可能でした(StAG第10.1条第1文第4号、旧版)。したがって、外国国籍を放棄しない限り、帰化は通常不可能でした。

この規制の廃止により、以前の市民権を放棄したくない、または放棄できない人々も帰化できるようになりました。したがって、二重国籍が可能となるでしょう。将来的には、出身国の市民権法が二重国籍を認めるか、ドイツ国籍を取得した際に外国国籍が失われるかに依存する。

もしドイツ市民が別の国籍を取得した場合、将来的にはドイツ国籍を失わずに可能です。いわゆる StAG第25 条の旧版に基づく保持許可は将来的に不要となります。この件に関する法定規則は適用されません。

成人子女に対するオプション規制の廃止

同様に、StAG第29条に基づくいわゆるオプション規制も適用されません。 この規定によれば、ドイツで生まれたが親が外国国籍を持っていた子供が、 StAG第4.3 条の規定によりドイツ国籍を取得している場合、成年に達した際にドイツ国籍か外国籍かの選択を迫られました。

そのような決定はもはや必要ではなく、二重国籍が可能となっています。

自分で生活できる必要があるのでしょうか?

帰化市民になりたい人は、自分の生活を立てることができなければなりません。原則として、これは社会給付の受給を除外します(StAG 第10.1条第1文第3項)。元ゲストワーカーおよび契約労働者の例外(§10.1 文1 no. 3 letter a)に加え、法律はさらに2つの例外を規定しています。

過去 24か月のうち少なくとも20か月 間フルタイムで雇用されていた場合(§ 10 para. 1文 1 3番目の文字 b) StAG)。 さらに、配偶者や市民パートナーが過去24か月以内に少なくとも20か月間フルタイムで雇用され、未成年の子どもと家族関係で同居している場合(§10 para. 1文 1 3番目の文字 c) StAG)。

生計確保に関する新しい規則は、これまでSGB II/XIIに基づく給付が帰化申請者の過失によるものかどうかに依存していたため、以前の法的状況と比べて悪化しています。 いずれにせよ、この規定が病気や障害者を帰化から永久に除外するほど憲法に適合している可能性は低いです。

ドイツで生まれた子どもの帰化制度にはどのような変化がありますか?

出生地原則(ius soli)に基づき、外国人の親からドイツで生まれた子どものドイツ国籍取得が円滑化されます。ius soli取得の場合、ドイツ生まれの子どもの親は、過去の居住期間が8年ではなく5年であることを証明すればよい(§ 4.3 文1 第1 StAG)。

子どものドイツ国籍取得のもう一つの前提条件は、一方の親が無 制限の居住権 (EU法または 定住許可に基づく)を有していることです。

帰化はいつ除外されるのか?

帰化申請者が帰化申請を行うという帰化要件が新たに追加されました。

• 国家社会主義による不正支配とその結果に対するドイツの特別な歴史的責任について
• 特にユダヤ人の生命の保護のために
• また、人々の平和共存と侵略戦争の禁止にも賛同しています

(§ 10.1 文1 第1a号) StAG)。この義務の結果として、これらの目的に対するコミットメントが内容的に誤っている事実的証拠がある場合、帰化は除外されます(StAG § 11 文1 no. 1a StAG)。

一夫多妻制の禁止と平等権へのコミットメント

さらに、帰化からの除外につながる追加の要件も導入されています。例えば、 複数の女性と結婚 すると帰化が除外される(§ 11 文1 第3文字a)StAG)。このような多重結婚はドイツの法体系には馴染みがなく、立法府の見解では、男女平等の権利の承認に疑問が生じることが多いです。

男女の平等な権利を無視していることを明確に示す者は、帰化もできません(第11条第1文第3文字b)StAG)。

これら2つの帰化除外は、以前の非常に曖昧に定められた「ドイツの生活条件への統合」(§ 10.1 半文2 StAG旧版)要件に代わるものです。

新しい国籍法2024はいつ導入されますか?

2024年2月中旬時点で、国籍法近代化法は連邦参議院および連邦参議院で最終的に採択されました。国籍法近代化法第6条第1項によれば、この改正は連邦法官報での公布から3か月後に施行されます。現時点でこの法律は連邦法官報で公布されていないため、変更が施行されるのは早くても2024年5月末になる見込みです。

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結論:

• 市民権近代化法は2024年1月19日に連邦議会で可決されました。連邦参議院は2024年2月2日にこの法律を承認しました。連邦法官報での公布後、この法律は3か月後に施行されます。したがって、発効予定は2024年5月末か6月に実施されると見込まれています。
• 帰化は加速されます: 帰化のための以前の居住期間は8年から5年に短縮され、「ターボ条項」が可能となります。この方針によると、帰化は特定の条件下で3年後に認められます。
• 促進されたius soliの取得: ドイツで生まれた外国籍者の子どもは、より早く帰化できるようになりました。ドイツでの法的居住期間は8年から5年に短縮されます。
• ゲストワーカー世代の生涯功績が認められます: 元ゲストワーカーや契約労働者は、ドイツ語能力の証明を免除され、生活要件が免除されるなど、帰化からの救済を受けられます。
• 複数の国籍は一般的に可能です: 帰化は以前の国籍を放棄した場合のみ可能であるという規則は廃止され、二重国籍が可能となります。
• 子どもに対するオプション規制なし: 成人した子どもに対するオプション規制は廃止され、子どもには二重国籍も可能となります。
• ドイツの歴史へのコミットメントとユダヤ人の生命の保護: 帰化要件は拡大され、ドイツの歴史的責任、ユダヤ人の生命の保護、男女平等の権利の承認へのコミットメントも含まれる。

FAQ：

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