29.03.2023 был опубликован правительственный проект закона о дальнейшем развитии квалифицированной иммиграции и постановления о дальнейшем развитии квалифицированной иммиграции. Ожидается, что запланированный закон вступит в силу осенью/зимой 2023 года.
В будущем иммиграция квалифицированных работников будет спроектирована как так называемая «система трёх столпов». Это включает так называемый столп квалифицированных работников, столп опыта и потенциальный столп.
Кроме того, процесс выдачи виз также должен быть ускорён за счёт сокращения бюрократии и цифровизации администрации.
Ниже представлены отдельные столпы, а также другие инновации, в обзоре:
1. Столп квалифицированных работников
Этот столп должен оставаться центральным пунктом иммиграции в Германию. Здесь требуется квалификация, признанная в Германии, трудовой договор и условия труда, соответствующие условиям гражданства. Однако здесь также предстоит внести упрощения. Например, признанная квалификация — это право на получение любой квалифицированной работы в нерегулируемых профессиях в будущем. Это означает, что квалифицированная профессия не связана с квалификацией.
Лимиты зарплат для Голубой карты ЕС также будут снижены. Лимит зарплаты должен составлять 56,6% от годового потолка взносов в общей пенсионной страховке (обычный лимит зарплаты) и 45,3% от годового потолка оценки (пониженный лимит зарплаты) в случае так называемых узких профессий (математика, информатика, естественные науки, инженерия и гуманитарная медицина). Для сравнения, регулярный лимит зарплаты в настоящее время составляет две трети годового потолка оценки взносов для общего пенсионного страхования (старые федеральные земли по состоянию на 2023 год: €7 100 в месяц) и 52% от годового потолка оценки взносов для узких мест профессий. В будущем сниженные пороги зарплат будут применяться и к молодым специалистам, которые получили университетское образование не более чем за три года до подачи заявления на Голубую карту ЕС, вне узких мест профессий.
Кроме того, планируется множество других мероприятий. Например, сроки выдачи разрешения на поселение квалифицированным работникам (раздел 18c Закона о проживании) должны быть сокращены. Иммиграция с целью профессионального обучения также будет облегчена.
2. Столп опыта
Новый столп опыта позволяет имигрировать в Германию даже без признанной в стране профессиональной квалификации. Это направлено на то, чтобы избежать иногда затянувшихся процедур распознавания. Для выдачи визы требуется профессиональная квалификация, признанная в стране происхождения, с продолжительностью не менее двух лет профессионального обучения, а также два года профессионального опыта.
Если уже возможно для IT-специалистов с профессиональным опытом попасть в Германию без диплома, при условии, что определённые квалификации будут доказаны, пороги зарплаты здесь будут снижены до уровня понижения минимального лимита зарплаты по Голубой карте ЕС в так называемых узких профессиях, а подтверждение владения немецким языком в будущем будет отменено.
Благодаря так называемому партнёрству по признанию допуск возможен для квалифицированных граждан третьих стран, даже если требуемый лимит зарплаты не достигнут. Необходимым условием для этого является оперативное проведение процедуры признания иностранной профессиональной квалификации в Германии. Сотрудники и работодатели должны взять на себя обязательства в рамках партнёрства по признанию.
3. Потенциальный столп
Потенциальный столп предназначен для того, чтобы дать людям, у которых ещё нет трудового договора, возможность въехать в Германию в поисках работы. С этой целью будет введена система баллов, критерии которой включают квалификацию, языковые навыки, профессиональный опыт, связь с Германией и возраст. Это сделано для того, чтобы облегчить поиск работы. Для этого должна быть возможность двухнедельной пробной полной занятости во время поиска работы, а также неполный рабочий день до 20 часов в неделю. Карта возможностей должна выдаваться максимум на один год и не может быть продлена.
Согласно действующему проекту закона, таблица баллов должна быть структурирована следующим образом:
| Характеристика согласно § 20b, пункт 1, номер | Баллы, если характеристика выполнена |
| 1 (Профессиональная квалификация) | 4 |
| 2 (уровень языковых навыков B2) | 3 |
| 3 (уровень языковых навыков B1) | 2 |
| 4 (уровень навыков английского языка C1) | 1 |
| 5 (не менее пяти лет профессионального опыта за последние семь лет) | 3 |
| 6 (не менее двух лет профессионального опыта за последние пять лет) | 2 |
| 7 лет (не старше 35 лет) | 2 |
| 8 лет (старше 35 лет, младше 40 лет) | 1 |
| 9 (не менее шести месяцев законного и непрерывного проживания на федеральной территории за последние пять лет) | 1 |
| 10 (Супруг соответствует требованиям карты возможностей и подает заявку на неё в том же офисе) | 1 |
| Минимальный балл — шесть очков |
4. Другие новые правила
В дополнение к трём столпам также будут созданы возможности для временной или постоянной иммиграции без профессиональной квалификации. Для всех граждан третьих стран для трудоустройства будет введена квота и временный въезд, независимо от квалификации, с учётом доступных для этого возможностей.
Регламент по Западным Балканам (раздел 26 (2) BeschVO) становится постоянным (ранее: 31.12.2023), а квота будет увеличена до 50 000 граждан в календарный год шести западнобалканских государств (ранее: 25 000 в календарный год).
Также подлежат отмене определённые запреты на изменение цели (раздел 16b (4) Закона о проживании). Национальные визы (раздел 6 (3) Закона о проживании) для осуществления квалифицированной работы должны выдаваться на срок в один год в будущем (вместо нынешних обычных трёх-шести месяцев).
Кроме того, процедура признания иностранных профессиональных квалификаций должна быть упрощена и ускорена за счёт увеличения использования персонала и оцифровки, например, при подаче заявки, назначении назначений и передаче документов.
5. Заключение
Планы немецкого правительства амбициозны. Федеральный канцлер Шольц объявил о «самом современном квалифицированном иммиграционном законе в Европейском союзе», и если ключевые пункты будут реализованы таким образом, это означало бы значительное упрощение и улучшение иммиграции квалифицированных работников в Германию. Согласно оценке проекта закона от 29.03.2023, иммиграция квалифицированных граждан третьих стран с целью трудовой миграции может быть увеличена до 60 000 человек в год, помимо иммиграции из государств-членов ЕС по семейным или гуманитарным причинам. Остаётся надеяться, что прежние недостатки на практике Закона о квалифицированной иммиграции 2019 года будут устранены в рамках представленного сейчас проекта закона.
Проекты законов о внесении изменений в Закон о проживании и Трудовой ордонанс доступны по следующей ссылке: https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/pressemitteilungen/DE/2023/03/fachkraefte-kabinett.html
