До сих пор несправедливость национал-социалистических преследований продолжает сказываться на многих семьях: не только эмоционально, но и юридически. В период с 1933 по 1945 год многие люди потеряли немецкое гражданство, оно было отменено или они так и не смогли его получить из-за расовой, политической или религиозной дискриминации. Многие из их потомков сейчас живут за границей и не знают, что имеют право на юридически обеспеченное право на немецкое гражданство как форму реабилитации и возмещения. С правильными юридическими инструментами возможно утверждать это утверждение, зачастую даже из поколения в поколение.

Натурализация репараций
Проверьте вашу возможность получить натурализацию по репарации прямо сейчас!
Воспользуйтесь своим правом по статье 116 GG или § 15 StAG — мы рассмотрим ваши варианты и сопроводим вас на пути к получению немецкого гражданства. Свяжитесь с нами по электронной почте: kontakt@ra-maibaum.de или по телефону: +49 (0) 221 598 13 594

Натурализация по реституции — это не обычная процедура натурализации. Она служит не интеграции, а признанию исторической несправедливости. Он основан на двух основных правовых основаниях: статье 116 (2) Основного закона и § 15 Закона о гражданстве. Пока один исправляет формальное лишение гражданства, другой исправляет дискриминационные исключения, которые никогда не могли привести к приобретению гражданства. Сегодня оба правила предоставляют реальные, но часто неиспользованные возможности для пострадавших и их семей без языкового теста, подтверждения места жительства или необходимости отказаться от прежнего гражданства.

В этой статье адвокат и специалист по миграционному праву Бьёрн Майбаум предоставляет информацию о том, для кого сегодня актуальна натурализация по реституции, какие юридические требования должны быть выполнены и чем основания права различаются в статье 116 Основного закона и § 15 Уголовно-процессуального закона. Вы также узнаете о роли правовой поддержки в этой часто сложной процедуре и о том, как вы можете безопасно и с юридической уверенностью пройти путь к немецкому гражданству.

Почему натурализация репараций до сих пор важна?

Натурализация по реституции — это специальная конституционная процедура, в рамках которой люди впервые восстанавливают или получают немецкое гражданство, если им было отказано или отозвано из-за национал-социалистических преследований или дискриминационных законов. Это не классическая натурализация в традиционном смысле, а форма юридической и моральной компенсации за несправедливость, совершённую в нацистскую эпоху с 1933 по 1945 год.

Цель — дать пострадавшим и их потомкам возможность вернуть немецкое гражданство в условиях. Натурализация по реституции направлена не только на лиц, преследуемых нацистским режимом и лишённых немецкого гражданства, но и на их потомков, которые могут впервые получить немецкое гражданство.

Исторический контекст натурализации репараций

В период с 1933 по 1945 год многие люди потеряли немецкое гражданство по политическим, расовым, религиозным или другим причинам. Особенно пострадали еврейские немцы и политические противники нацистского режима, а также другие группы, считавшиеся нежелательными. Это было сделано, среди прочего, Законом об аннулировании натурализации и лишении немецкого гражданства от 14 июля 1933 года. Многие люди были вынуждены избежать из-за законодательства нацистского режима или вынуждены бежать за границу и получить новое гражданство там. Потеря гражданства также была связана с потерей идентичности и родины.

Федеративная Республика Германия признала эту несправедливость с момента вступления конституции в силу в 1949 году и закрепила право на реституцию для пострадавших и их потомков в статье 116 (2) Основного закона. С 2021 года это положение в § 15 Закона о гражданстве дополняет это положение с целью исправления дискриминационных исключений, выходящих за рамки статьи 116.2 Основного закона и не возникших в результате формального экспатриации.

Натурализация репараций до сих пор актуальна

Многие потомки жертв нацистских преследований сейчас живут за рубежом, особенно в Израиле, США, Канаде, Великобритании, Австралии и Южной Америке. Для них натурализация репарационной системы часто является не только юридическим вариантом, но и символическим шагом к сближению с Германией. Немецкое гражданство может открыть двери, например, для учёбы, работы, путешествий и европейского жилого пространства, не отказываясь от прежнего гражданства. Кроме того, многие воспринимают акт натурализации как знак позднего признания страданий, причинённых их предкам.

Тот факт, что натурализация по репарационной репарации до сих пор актуальна на практике, подтверждается тем, что ни в коем случае не все затронутые воспользовались своими правами в смысле статьи 116 (2) Основного закона или § 15 Закона о гражданстве. Многие экспаты или их потомки до сих пор не восстановили немецкое гражданство. Причин этого много: невежество, бюрократические препятствия или процедуры, не соответствующие им.

В то же время этнические немцы и их родственники по-прежнему подают заявки на въезд в Федеративную Республику Германия, что ясно показывает, что исторический контекст натурализации остаётся актуальным. Положение о конституционных репарациях, таким образом, вовсе не является закрытой главой, а продолжающимся выражением ответственности немецкого государства перед жертвами национал-социализма и их потомками.

Какова правовая основа статьи 116(2) Основного закона?

Статья 116.2 Основного закона регулирует конституционное возвращение утраченного гражданства и тем самым связывается с дискриминационными практиками и произвольными мерами национал-социалистических правителей, связанных с немецким гражданством. Предложение 1 адресовано лицам, чьё немецкое гражданство было отозвано в период с 30 января 1933 года по 8 мая 1945 года по политическим, расовым или религиозным причинам. Предложение 2 уточняет, что лица, продолжавшие проживать в Германии после 8 мая 1945 года, не считаются экспатриированными.

Этим положением Основной закон устанавливает не только формальное равенство, но и целостность немецкого народа, нарушенную произвольными действиями нацистского государства.

Кто защищен статьёй 116 (2) Основного закона?

Статья 116.2 Основного закона охватывает, в частности, лиц, лишённых своих прав следующими мерами:

  • Индивидуальные экспатриации в соответствии с Законом об отмене натурализации и лишении немецкого гражданства от 14 июля 1933 года,
  • коллективные экспатриации по 11-му постановлению к Закону о гражданстве Рейха от 25 ноября 1941 года, которые особенно затронули еврейских немцев.

В случае этих экспатриаций подозревается политическое, расистское или религиозное происхождение, что не обязательно доказывать в отдельных случаях. Другие экспатриации, напротив, иногда требуют индивидуального изучения мотива преследования.

В него не включены лица, которые уже по собственному решению потеряли немецкое гражданство, например, приняв иностранное гражданство, до выезда, инициированного национал-социалистами (см. также Федеральный конституционный суд: BVerfGE 23, 98 (108)).

С другой стороны, возвращение немецкого гражданства не исключает последующую натурализацию в другой стране, даже если это приводит к двойному гражданству. В этом контексте Основной закон прямо признаёт многонациональность для реабилитации жертв. С момента вступления в силу Закона о модернизации гражданства (StARModG) 27 июня 2024 года, в любом случае возможны различные гражданства.

Из положения статьи 116.2 Основного закона исключены австрийские граждане, ставшие немецкими гражданами в результате аннексии Австрийской республики, а позже утратившие это гражданство по политическим, расовым или религиозным причинам (см. BVerwGE 85, 108 (116 и далее)). В данном случае нет права на повторную натурализацию немца согласно статье 116.2 Основного закона.

Кто может положиться на эту статью?

Помимо тех, кто изначально был экспатриирован, их потомки также имеют право на претензии, то есть дети, внуки и другие потомки прямой линии. Предварительным условием было то, что они получили бы немецкое гражданство по происхождению без экспатриации предка.

С момента реформы в 2021 году это также включало детей, рожденных вне брака от немецких отцов, что учитывает судебную практику Конституционного суда о равном обращении. Супруги или другие члены семьи вне прямой линии происхождения, напротив, не подпадают, даже если в отдельных случаях идея возмещения может быть учтена при дискреционном решении.

Юридические последствия

Возвращение гражданства имеет заднюю силу. С юридической точки зрения это означает, что соответствующее лицо оказывается в такой же ситуации, как если бы он никогда не терял немецкое гражданство. Это не классическая натурализация, а конституционная реабилитация.

Какова правовая основа для § 15 StAG?

Для законодательного органа область применения статьи 116, раздела 2 GG, была слишком узкой, поэтому § 15 StAG в 2021 году закрыл важный пробел. В то время как статья 116 Основного закона связана исключительно с лишением гражданства, § 15 Закона о гражданстве также допускает натурализацию лицам, потерявшим или никогда не получившим немецкое гражданство, хотя они могли бы сделать это без нацистских преследований или если бы подали заявление по этому поводу. Положение основано на идее, что отказ в приобретении или утрате (а не лишение, как того требует статья 116 Основного закона) также является выражением национал-социалистической несправедливости и требует реабилитации.

Кто имеет право подать заявку?

§ 15 StAG охватывает четыре группы случаев, в которых затронутые лица никогда не стали немцами, хотя, предположительно, они бы стали немцами без национал-социалистических преследований или дискриминации. В этом положении различаются четыре созвездия:

  • No 1: Лица, потерявшие или отказавшиеся от немецкого гражданства до 26 февраля 1955 года: В первую группу входят лица, которые не были активно изгнаны нацистскими законами, но были вынуждены отказаться от немецкого гражданства или потерять его по другим обстоятельствам из-за преследования. Это включает людей, которые после эмиграции из Германии в изгнании потеряли немецкое гражданство, например, получив новое гражданство или освободившись от немецкого гражданства в соответствии с §§ 18 и далее, 25 пункта 1 RuStAG, старая версия. Женщины, которые автоматически потеряли гражданство, вступив в брак с иностранцем, также подпадают под этот риск. Срок 26 февраля 1955 года связан с ранее действовавшим положением о репарации (§ 12 StAngRegG от 22 февраля 1955 года), поэтому дела после этой даты больше не подпадают под действие этого варианта.
  • No 2: Лица, исключённые из законного приобретения гражданства через брак, легитимацию или коллективную натурализацию: Вторая группа относится к лицам, которые не смогли получить немецкое гражданство через автоматические законные каналы, например, вступив в брак с немецким супругом, последующим легитимированием или участвуя в коллективных процедурах натурализации. Особенно пострадали евреи, синти и ромы, а также другие преследуемые люди, которым отказывали даже в этих обычных способах получения гражданства по расистским причинам. Например, людей исключали из коллективной натурализации по политическим, расовым или религиозным причинам. Это важно, например, для людей из Чехословацкой Республики (Протекторат Богемии и Моравии) и Литовской Республики или так называемых Мемельских стран, а также для районов Нижней Штирии, Каринтии и Крайны.

    В эту категорию также входят граждане Германии, которым отказали в натурализации по так называемому «Немецкому народному списку» (например, восточные территории Германии, Украина) или аналогичных правил по политическим или расистским причинам. Эта группа отличается от группы 1 тем, что пострадавшие никогда не были немцами, тогда как группа 1 считается потерей раньше. Однако в принципе области применения No1 и No2 пересекаются.
  • No 3: Лица, не натурализованные, хотя при нормальных обстоятельствах у них была бы перспектива сделать это: третья группа бенефициаров включает тех, кто не был натурализован в национал-социалистической Германии, хотя, предположительно, они бы стали натурализованными при условиях верховенства закона. Это включает как лиц, подавших заявление на натурализацию, но было отклонено из-за их политической, религиозной или этнической принадлежности, так и тех, для кого заявление фактически стало невозможным. Кроме того, в группу входят и те, кто был в целом исключён из натурализации, поскольку определённые группы населения (например, евреи, синти и цыганы) не имели права на натурализацию при нацистском правлении. Даже без конкретного применения можно предположить, что в таких случаях приобретение систематически предотвращается.
  • No 4: Лица, потерявшие место жительства в Германии в результате преследований: Четвёртая группа дел относится к лицам, которые обосновались в Германии до 30 января 1933 года или, в детстве, после этой даты, но потеряли это место жительства в результате национал-социалистических преследований. Это особенно касается лиц без гражданства и иностранцев, которые проживали в Германии годами или десятилетиями до того, как были отправлены за границу через (принудительную) эмиграцию, депортацию, высылку или принудительные меры. Потеря места жительства также лишила их возможности стать гражданами Германии через натурализацию. Постоянное место жительства должно было находиться в пределах границ Германии по состоянию на 31 декабря 1937 года.

Право также распространяется на потомков, то есть детей, внуков и их потомков, а также на детей, усыновлённых до 1 января 1977 года.

Во всех этих случаях формальная потеря гражданства не требуется, поскольку § 15 StAG регулирует первоначальное исключение из получения гражданства.

Исключения

Лица, приговорённые внутренним судом к лишению свободы или наказанию к несовершеннолетнему сроку на два года и более за одно или несколько умышленных уголовных преступлений, исключаются из натурализации по реституции согласно § 15 StAG. Также исключены лица, против которых было наложено превентивное заключение на момент вынесения окончательного приговора. Иностранные убеждения также могут говорить против натурализации.

В соответствии с § 15, предложением 2 StAG, лица, получившие немецкое гражданство после 8 мая 1945 года, но отказавшиеся от него или вновь потерявшие, также исключаются из натурализации по репарационной компенсации согласно § 15 StAG. Однако предложение 3 содержит ретроспективное исключение из этого положения: право на натурализацию сохраняется, если оно существует.

Предложение 3 применяется ко всем лицам, которые (повторно)приобрели немецкое гражданство после 8 мая 1945 года и впоследствии снова его потеряли, если это произошло по браку с иностранцем или по легитимации иностранцем, действующей по немецкому законодательству. Потеря гражданства произошла на основании положений § 17 No 6 РусАГ, старая версия, и § 4.1 Hs. 1 РусАг, старая версия, которые нарушают равенство.

Юридические последствия

Согласно § 15 StAG, существует неограниченное право на натурализацию при упрощённых условиях. Нет требований к языку, не требуется подтверждение существования, нет требования по проживанию и нет обязательства отказываться от существующего гражданства. В отличие от статьи 116.2 Основного закона, это подлинная натурализация, то есть первое приобретение гражданства по административному акту.

В чем различия и сходства между статьёй 116 Основного закона и § 15 Уголовно-процессуального закона?

И статья 116.2 Основного закона, и § 15 StAG преследуют общую цель — правовую и моральную компенсацию за национал-социалистическую несправедливость. Предпосылкой для применения обоих правил является то, что лица или их предки подвергались преследованиям по политическим, расовым или религиозным причинам в период с 30 января 1933 года по 8 мая 1945 года. Неважно, была ли мера преследования основана на индивидуальном административном акте или на общей юридической основе. Решающим фактором является то, что эта мера была выражением национал-социалистической идеологии, и что заинтересованные лица были сознательно исключены из немецкого государственного объединения или из её членства.

Отличия

Решающее различие между этими двумя правилами заключается в характере несправедливости в отношении законодательства о гражданстве, которую необходимо исправить. Статья 116 (2) Основного закона направлена на лиц, чьё немецкое гражданство было отозвано во время нацистского режима. Это могло проявляться, например, через формальные экспатриации на основании 11-го постановления Закона о гражданстве Рейха или индивидуальные лишения по Закону об экспатриации 1933 года.

Их потомки, то есть дети, внуки или другие потомки прямой линии, также могут использовать эту конституционную норму, если бы они стали гражданами Германии без высылки своих предков. Юридические последствия особенно масштабны: в таких случаях немецкое гражданство считается никогда не прервано и не присваивается повторно. Лицо юридически оказывается в таком же положении, как если бы утрата гражданства никогда не происходила.

§ 15 Закона о гражданстве, напротив, направлен на лиц, которые никогда не стали немцами в результате национал-социалистической дискриминации, хотя, вероятно, они бы стали такими при условиях верховенства закона. Таким образом, это положение применяется к случаям, когда получение немецкого гражданства по рождению или натурализация было предотвращено юридической дискриминацией.

В таких случаях получение немецкого гражданства происходит через упрощённую натурализацию. Это неконституционное право, а не конституционно гарантированное реституция, как предусмотрено статьёй 116 Основного закона. Тем не менее, это утверждение также является выражением воли штата исправить ситуацию. Натурализация происходит при гораздо более простых условиях, то есть без языкового теста, без требования о проживании и с фундаментальным признанием двойного гражданства — даже если это ещё не было возможно (двойное или многократное гражданство законно допустимо только с 27 июля 2024 года).

Цель обоих правил — восстановить гражданство

Несмотря на различные правовые структуры, оба положения объединены общим историческим и этическим требованием — восстановлением гражданства для лиц, которым было отказано в этом статусе исключительно по причине происхождения, религии или убеждений. В то время как статья 116.2 Основного закона ретроспективно восстанавливает прежнее гражданство, § 15 StAG предоставляет новый доступ к немецкому гражданству тем, кто так и не смог стать частью немецкого юридического сообщества не по своей вине. То, какое регулирование применяется в конкретном случае, зависит от конкретных жизненных обстоятельств и должно быть тщательно рассмотрено.

Почему юридическая поддержка натурализации репараций настоятельно рекомендуется?

Заявление на натурализацию по репарационной репарации — это не просто формальность. Для этого требуется юридическая экспертиза, историческая чувствительность и, зачастую детективный талант. Хотя возвращение или предоставление немецкого гражданства в контексте репарации является юридически гарантированным требованием, практическое исполнение может сопровождаться серьёзными трудностями для пострадавших.

Например, многие заявители сталкиваются с трудностями при получении исторических документов из нацистской эпохи или изгнания предков. Часто они оказываются неполными, уничтоженными или труднодоступными. Юридическая классификация также не всегда ясна: подпадает ли дело под статью 116 (2) GG или § 15 StAG, зависит от иногда сложных семейных и юридических контекстов. Оценка того, существует ли и на каком основании иск, не должна проводиться в одиночку.

Юридическая поддержка от специалиста

Адвокат Бьёрн Майбаум — специалист по миграционному праву и обладающий особым опытом в области гражданства и натурализации по репарационной системе. В своей юридической практике он сопровождал множество клиентов при успешном исполнении их требований: от первой консультации до структурированной подготовки документов и до представления в Федеральном административном управлении.

Его команда поддерживает клиентов не только в изучении оснований иска, но и в часто сложных процессах приобретения и оценки исторических свидетельств из архивов, регистров гражданского статуса или международных органов. Особенно в случае сложных семейных отношений, пробелов в экспатриации или смены имени, юридическая поддержка незаменима. Заявление, подготовленное юристом, также гарантирует, что оно полное, формально правильно, обосновано на правильной юридической основе и убедительно сформулировано. Это решающий фактор для быстрой обработки компетентным органом.

Если вы или ваша семья принадлежите к пострадавшим и хотите заявить о своём немецком гражданстве в рамках процесса возмещения, мы с радостью поможем вам. Запишитесь на консультацию — мы пройдём путь к немецкому гражданству вместе с вами: с юридической ясностью, историческим пониманием и личной ответственностью.

Заключение

  • Натурализация как репарация: Натурализация по реституции позволяет людям, которые потеряли или никогда не смогли получить немецкое гражданство нацистским режимом в период с 1933 по 1945 годы по расовым, политическим или религиозным причинам, вернуть его в условиях фасилитации. Их дети, внуки и другие потомки также имеют право на неё.
  • Существует две правовые основания для натурализации по репарации: статья 116 (2) Основного закона восстанавливает гражданство задним числом, если оно было отменено. § 15 StAG разрешает натурализацию, если приобретение было предотвращено дискриминацией. Оба правила также применяются к потомкам.
  • Преимущества для пострадавших и их семей: натурализация происходит без сдачи языкового теста, без проживания в Германии и без отказа от прежнего гражданства. Немецкое гражданство открывает доступ к образованию, рынку труда и европейской свободе передвижения. Кроме того, многие воспринимают это как запоздалое признание несправедливости.
  • Процесс подачи заявления юридически и исторически сложный: процедуры требуют тщательного изучения семейной истории и юридических деталей. Пострадавшие часто вынуждены получать доказательства из-за рубежа или из архивов. Крайне важно подать правильное заявление на соответствующей юридической основе.
  • Здесь важна юридическая поддержка: опытный специалист по миграционному праву, такой как Бьёрн Майбаум, может не только проверить основание иска, но и помочь с подготовкой, получением доказательств и связью с властями. Это значительно увеличивает шансы на успешную и быструю натурализацию.