Введение платёжной карты для соискателей убежища вызвало ожесточённые дебаты в Германии. Новая система направлена на повышение эффективности выплаты социальных пособий в соответствии с Законом о льготах для соискателей убежища и предотвращение злоупотреблений. Вместо наличных или ваучеров соискатели убежища и получатели AsylbLG теперь получают кредит на специально оснащённую дебетовую карту, с помощью которой они могут совершать покупки.
Цель платежной карты — снизить административные расходы, ограничить расходы для обеспечения цели услуг, например, покрытия базовых потребностей. Однако реализация и ограничения, связанные с платежной картой, вызывают спорные обсуждения.
Хотя политики подчёркивают преимущества платежной карты, такие как борьба с контрабандой преступности или упрощение административной обработки, при этом становится очевидно и многие недостатки. Например, карту часто можно использовать только в ограниченной степени, что существенно ограничивает финансовую автономию пострадавших . Кроме того, ограниченное признание магазинов и услуг приводит к практическим проблемам.
Также критикуется возможные риски защиты данных и риск стигматизации соискателей убежища, поскольку карта легко узнаётся другими как символ их особого статуса. Эти области напряжения между эффективностью, контролем и сохранением человеческого достоинства делают платежную карту крайне актуальной и спорной темой.
Хотели бы вы пройти языковой курс и улучшить свой языковой уровень?
Для получения квалифицированной работы на немецком рынке труда необходим сертификат B1 . Мы поможем вам решить трудности с властями, работодателями или поставщиками языковых курсов. Свяжитесь с нами в любое время для первой консультации!
Какова платёжная карта для соискателей убежища?
После политических обсуждений в 2023 году федеральные штаты и федеральное правительство приняли решение в ноябре 2023 года ввести платёжную карту для соискателей убежища.
С помощью этой платежной карты льготы, на которые они имеют право, больше не выплачиваются соискателям убежища наличными или не в полной сумме, а перечисляются на платёжную карту в виде кредита. Платёжная карта выглядит как карта Giro, но это не так.
Платёжная карта — это специальная дебетовая карта, которая принимается не везде. Поскольку карта не подключена к платежной системе Girocard, платёжная карта может использоваться только для оплаты, если такой способ оплаты принимается и имеются соответствующие считыватели. Если супермаркет, розничный магазин, бассейн или другой поставщик услуг, где можно оплатить, не предлагает такой формы оплаты, беженцы не могут платить там с помощью карты.
Поскольку продавцы и поставщики услуг должны платить более высокие комиссии за этот вид оплаты, многие продавцы и поставщики услуг не принимают платёжную карту. Для соискателей убежища это означает, что они не смогут платить везде с помощью платёжной карты.
Платежная карта в Законе о льготах для соискателей убежища
Закон о льготах для просителей убежища регулирует выплаты на выжиточное содержание, которые получают лица, участвующие в процедуре предоставления убежища, с временным приостановлением депортации или те, кто обязан покинуть страну в виде денежных или неденежных пособий. Хотя выплаты по AsylbLG обеспечены с точки зрения натурального содержания, они ниже уровня гражданского пособия (SGB II).
Правовое основание для использования платежной карты было создано в апреле 2024 года в Законе о льготах соискателям убежища (AsylbLG). Поправка к закону вступила в силу 16.05.2024. Платёжная карта была включена как дополнительная форма услуги, а спектр заявок расширен, так что теперь беженцы, проживающие в совместном проживании, также могут получать платёжную карту.
Однако платёжная карта для соискателей убежища подчинена. Те, кто живёт в совместном жилье, должны в первую очередь получать пособия в натуральных условиях, а те, кто живёт вне общего жилья, в основном покрываются денежными выплатами.
Каковы преимущества платёжной карты?
Политики видят в платежной карте несколько преимуществ для соискателей убежища, которые в основном связаны с эффективностью, контролем и безопасностью. Центральным преимуществом якобы является упрощение административного управления. Денежная выплата пособий соискателям убежища или выдача ваучеров на выплаты в натуральной форме связана с высокой административной нагрузкой для властей.
Введение платежной карты направлено на цифровизацию этого процесса и экономию времени и средств. Услуги должны управляться централизованно и регулярно загружаться на карты без необходимости трудоёмких платежей наличными или ручного выставления счетов.
Мониторинг услуг и борьба с контрабандой мигрантов
Ещё одним преимуществом является лучший контроль над выплачиваемыми выплатами. С помощью платёжной карты расходы можно сделать более прозрачными и, при необходимости, ограничиться определёнными продуктами или услугами.
Это необходимо для того, чтобы услуги выполняли свою реальную функцию, а именно для покрытия ежедневных потребностей, таких как питание или гигиенические товары. Это делается для того, чтобы предотвратить выплату денег контрабандистам, например, для незаконного привоза членов семьи в Германию.
Таким образом, введение банковской карты также преследует цели миграционной политики с целью борьбы с контрабандой. Денежные переводы в страну происхождения по этому маршруту также больше невозможны, даже если они предназначены для поддержки собственной семьи. Кроме того, платёжная карта предназначена для снижения стимулов к нелегальной миграции, но эксперты сомневаются в этом.
Платёжная карта для предотвращения кражи наличных
Аспект безопасности также играет важную роль. Платёжная карта снижает риск кражи или потери наличных, что особенно важно для соискателей убежища в сложных ситуациях. В отличие от наличных, карту можно заблокировать и заменить при потере, что обеспечивает дополнительную безопасность.
Наконец, карта также рассматривается как современная и гибкая система, которую можно адаптировать под нужды бенефициаров и административные требования. С политической точки зрения платежная карта — это прогрессивное решение, направленное на оптимизацию как администрирования, так и обработки социальных пособий.
Как будет работать платёжная карта?
С поправкой к Закону о льготах для соискателей убежища (AsylbLG) законодатель создал возможность внедрить платёжную карту как форму льготы. Однако федеральный законодатель не дал конкретных указаний на то, как карта регулируется подробно и какие функции должна выполнять карта. От федеральных штатов всё зависит от того, как они реализуют платёжную карту и какими функциями она оснащена.
Некоторые федеральные земли, за исключением Гамбурга и Баварии, согласились, что значительная часть льгот по AsylbLG должна быть забронирована только на платёжной карте. Только небольшая сумма, обычно максимум 50 евро в месяц и сумма для взрослых, должна выплачиваться соискателям убежища наличными.
Переводы с помощью платёжной карты невозможны, даже с одной платёжной карты на другую. Платёжная карта должна быть действительна по всей стране, хотя федеральные штаты могут ограничивать функцию оплаты на региональном уровне. Это означает, что вы можете платить только картой в определённом районе или только за небольшое количество наличных, которые можно снять. Кроме того, платёжная карта может быть заблокирована для определённых отраслей или товаров (например, табачных изделий, алкоголя или азартных игр).
В чём есть недостатки платежной карты?
Платёжная карта и её запланированный дизайн подверглись фундаментальной критике со стороны многих ассоциаций и советов беженцев. С одной стороны, уже существует критика, что выдача платежной карты с её ограничениями представляет собой неравное и невыгодное отношение к группе соискателей убежища и других бенефициаров по AsylbLG.
Это связано с тем, что одна группа людей подвергается неравному обращению по сравнению с другой, а именно с теми, чья процедура предоставления убежища уже была завершена положительно, без каких-либо объективных причин. Все причины, на которые ссылаются политики, такие как ограничение нелегальной миграции, сокращение стимулов для приезда в Германию, административное упрощение, сокращение административной нагрузки или экономия средств, в основном являются предлогом и справедливо ставятся под сомнение экспертами.
Платежная карта не является основной формой обслуживания и административной деятельности
В частности, сокращение административной нагрузки и связанных с этим расходов уже выглядит сомнительно. Как показывают первые срочные решения из Гамбурга, полное ограничение снятия наличных средств 50 евро с человека в месяц, вероятно, будет незаконным. Вместо этого власти должны индивидуально оценивать денежные потребности отдельных бенефициаров.
Кроме того, по единственным юридическим причинам сомнительно, соответствует ли приоритетное выдача платёжных карт и, следовательно, приоритетное предоставление льгот через платежные карты Законом о льготах для соискателей убежища.
Даже если, согласно положениям Закона о льготах для соискателей убежища, предоставление пособий наличными и натуральными средствами было бы равным формам платёжной карты, выдача и предоставление льгот с помощью платежных карт не считались бы приоритетными.
Даже при выборе формы вручения органу придётся применять свою дискрецию в индивидуальном случае и решать, для каких лиц платежная карта должна быть использована в приоритете. Однако это, в свою очередь, повлечёт немалую административную нагрузку, поэтому такой причины для введения платежной карты тоже не должно существовать.
Однако в проекте правительства земли Северный Рейн-Вестфалия о внесении поправок в Закон о реализации в AsylbLG (Парламент земли NRW, печатные издания 18/10926) от октября 2024 года платежная карта определена как основная форма льготы, которая, по-видимому, не совместима с AsylbLG в её текущей версии.
Ограничение автономии
Платёжная карта ограничивает финансовую автономию соискателей убежища.
Поскольку он часто ограничен определёнными продуктами и услугами, пострадавшие не могут свободно распоряжаться своими деньгами; Такое выделение не оставляет места для индивидуальных приоритетов или потребностей, что может восприниматься как патернализм. По сравнению с другими получателями пособий, у соискателей убежища меньше свободы самостоятельно управлять своими деньгами, что усиливает ощущение неравного обращения.
Ещё один недостаток — ограниченная удобность карты. Очки приема часто ограничены определёнными магазинами, подключёнными к системе. Это означает, что соискатели убежища не могут делать покупки везде, что может привести к ограниченному выбору и логистическим трудностям, особенно в сельской местности.
Онлайн-шопинг или небольшие провайдеры также часто не принимают платёжную карту. В некоторых случаях даже общественные объекты, такие как бассейны или точки продажи билетов на общественный транспорт, не принимают банковскую карту, что также может привести к организационным проблемам.
Практическо-организационная проблема платежной карты
Предположительно незаконное ограничение снятия наличных делает жизнь соискателей убежища дороже и создаёт для них практические проблемы. Особенно для тех, кто живёт ниже конституционно установленного уровня проживания, покупка подержанных товаров — это способ сэкономить средства.
Покупка подержанной одежды, велосипеда или мебели практически невозможна, если доступно всего 50 евро наличными в месяц. Однако обычно нельзя купить подержанные товары и одежду в социальных универмагах или секонд-хендах с помощью платёжной карты, так как эти магазины не принимают эту платёжную карту из-за дополнительных расходов, и покупки можно совершать только за наличные.
Дополнительные практические проблемы возникают из-за того, что переводы обычно невозможны. Любой, кто хочет заключить контракт на мобильную связь, Deutschlandticket или другие контракты, не может использовать такие предложения.
Даже если питание в школе, детском саду или экскурсия оплачивается банковским переводом или другими цифровыми каналами передачи для детей, соискатели убежища и получатели AsylbLG остаются исключеными. Даже юридическая защита усложняется, если соискатели убежища и соискатели убежища не могут даже передать платежи своему адвокату.
Вопросы конфиденциальности
Платежная карта вызывает опасения по защите данных. Поскольку транзакции фиксируются в цифровом виде, покупательское поведение пользователей можно отслеживать и оценивать. Это может привести к ощущению контроля и наблюдения. Даже если стандарты защиты данных соблюдаются, недоверие к возможным вторжениям в приватность сохраняется. Кроме того, технически должно быть возможно, чтобы власти могли контролировать, где покупают соискатели убежища и соискатели убежища, на что они тратят деньги или где останавливаются.
Даже если были введены так называемые белые списки, то есть индивидуальные активации для передач со стороны властей, власти обычно требуют обоснования и личные данные, которые особенно заслуживают защиты, чтобы согласиться на активацию. Однако здесь нельзя говорить и об административных упрощениях или экономии средств.
Заключение: Платёжная карта для соискателей убежища — самое важное, краткое изложенное
- Цели платежной карты: Платежная карта должна быть введена для повышения эффективности выплаты социальных пособий соискателям убежища, снижения административных расходов и предотвращения злоупотреблений, таких как переводы контрабандистам. Карта предназначена для ограничения доступа к услугам необходимыми базовыми потребностями и снижения стимулов для нелегальной миграции.
- Как работает платёжная карта: Соискатели убежища и получатели по программе AsylbLG получают кредит на специальную дебетовую карту, которая принимается только в магазинах и поставщиках услуг, имеющих соответствующую инфраструктуру. Карта не подключена к системе Girocard и может быть ограничена определёнными магазинами и почтовыми районами. Снятие наличных часто ограничено небольшими суммами, и переводы обычно невозможны.
- Критика ограниченной удобства: Карту нельзя использовать во многих магазинах, онлайн-магазинах и общественных услугах, таких как общественный транспорт или бассейны, так как там обычно нет соответствующей инфраструктуры или перевод её невозможен. Такое ограниченное принятие приводит к логистическим проблемам, особенно в сельских районах, и значительно ограничивает финансовую автономию соискателей убежища.
- Вопросы защиты данных: цифровая запись транзакций несёт риск мониторинга и контроля покупательского поведения соискателей убежища. Это вызывает опасения по поводу конфиденциальности и усиливает чувство недоверия и ограничений на приватность.
- Стигматизация и социальные последствия: Поскольку платёжная карта легко распознается как символ статуса убежища, пострадавшие могут быть стигматизированы. Это исключение усложняет их интеграцию и заставляет их чувствовать себя невыгодными по сравнению с другими получателями пособий.
Тебе нужна поддержка? Мы с радостью поможем вам и ответим на любые ваши вопросы по правовой ситуации. Свяжитесь с нами по электронной почте: kontakt@ra-maibaum.de или по телефону: +49 (0) 221 598 13 595
Фото: canva
