Для многих граждан ЕЭЗ/ЕС и их семей переезд в Германию — важный шаг, который требует больших ожиданий, но часто сопровождается неопределённостью и бюрократическими трудностями. В самом итоге при регистрации, заключении трудового договора, оформлении медицинской страховки или поиске квартиры внезапно появляется термин «карта жительства» или «сертификат по § 5 FreizügG/EU», который многие из пострадавших сначала не могут классифицировать. Хотя право на проживание уже существует в рамках законодательства ЕС, власти, работодатели или арендодатели часто требуют формальных доказательств и вызывают неясные или неясные требования для затронутых лиц.
В этой статье адвокат Бьёрн Майбаум, специализирующийся на миграционном праве, предоставляет информацию о правовой функции сертификата согласно § 5 FreizügG/EU, его отличиях от карты на жительство и вида на жительство, праве на выдачу, требованиях и доказательствах, применимых на практике, а также преимуществах специализированной юридической поддержки для эффективного исполнения ваших прав на свободу передвижения перед властями.
Что означает сертификат согласно § 5 FreizügG/EU и почему он так важен для граждан ЕС и ЕЭЗ?
В рамках Европейского союза и зоны ЕЭЗ (зона ЕС плюс Норвегия, Исландия, Лихтенштейн) граждане имеют право свободно перемещаться и жить в других государствах-членах. Это право закреплено в Законе ЕС о свободе передвижения. Раздел 5 Закона о свободе передвижения/ЕС описывает так называемый сертификат свободы передвижения. Это служит доказательством уже существующей свободы передвижения гражданина ЕС. Однако это не вид на жительство или разрешение, а лишь подтверждение того, что человек фактически реализует своё право на свободу передвижения в соответствии с законодательством ЕС.
Практические требования властей и работодателей
Переезд в Германию — это большой шаг для многих людей, пар и семей, который часто связан с бюрократическими трудностями. При регистрации в мэрии или в гражданском офисе, при начале работы или поиске жилья, пострадавшие часто сталкиваются с сертификатом согласно § 5 FreizügG EU.
Они часто не уверены, что находятся нелегально в Германии или даже вынуждены покинуть страну. Однако в большинстве случаев эти опасения оказываются необоснованными, поскольку европейское законодательство предоставляет особую защиту. Часто также возникает недоумение относительно того, что подразумевается под таким сертификатом, когда в зоне ЕС/ЕЭЗ существует свобода передвижения.
Власти или работодатели часто требуют официальное подтверждение существующего права на проживание, хотя граждане ЕС уже имеют это право по законодательству ЕС. Таким образом, Сертификат о свободе передвижения облегчает многие повседневные процедуры, поскольку является официальным документом, временно подтверждающим свободу передвижения и обеспечивающим ясность контакта с властями и частными органами.
Право на проживание обычно является автоматическим
Мы можем избавиться от страха нелегально оставаться в Германии или покинуть страну на этом этапе. Правовой статус членов семей граждан ЕС принципиально отличается от положения других иностранцев в Германии.
В таких случаях право на проживание предоставляется не только официальным разрешением. Скорее, он напрямую возникает из закона. Как только с гражданином ЕС, имеющим право на свободу передвижения, устанавливают семейные отношения и он реализует своё право на свободу передвижения в Германии, сопровождающие члены семьи также получают право на проживание.
Повседневная значимость свидетельства о свободе передвижения
Хотя сертификат по § 5 FreizügG/EU не является обязательным условием для легального проживания, он играет важную роль в повседневной жизни и в бюрократических процессах. Для многих граждан ЕЭЗ, переезжающих в Германию, Сертификат о свободе передвижения — это документ, который впервые подтверждает юридически защищённое их место жительства. Это создаёт ощущение безопасности и структуры, особенно на этапе, когда многие организационные этапы, такие как регистрация, открытие счета или начало работы, должны выполняться одновременно.
Какова правовая основа Закона о свободе передвижения в отношении сертификата в соответствии с разделом 5 Закона о свободе передвижения/ЕС?
Закон о свободе передвижения/ЕС — это центральное национальное положение, которое определяет право на свободное передвижение граждан ЕС, а также граждан ЕЭЗ (зона ЕС плюс Норвегия, Исландия, Лихтенштейн) и их ближайших родственников в Германии, что гарантировано законодательством ЕС. Право на проживание граждан ЕС и их семей напрямую основано на законодательстве ЕС, а не из вида на жительство.
Это означает, что право на проживание существует независимо от того, была ли проведена немецкая административная процедура или выдан национальный документ. Таким образом, сертификат, предусмотренный § 5 FreizügG/EU, имеет только декларативное значение. Он подтверждает уже существующее право и не создаёт новую правовую позицию.
Разница между картой на жительство и сертификатом
В законодательстве два документа часто путаются, но они выполняют разные функции: свидетельство согласно § 5 FreizügG/EU и карта на жительство.
Карта на жительство является долгосрочным документом для граждан третьих стран. Обычно он действует пять лет и выдаётся после того, как орган проверит, действительно ли все требования выполнены. Закон предусматривает, что эта карта должна быть выдана в течение шести месяцев после подачи заявления.
В период до выдачи карты на жительство свидетельство в соответствии с разделом 5 Закона о свободе передвижения/ЕС фактически является подтверждением получения и временным подтверждением периода ожидания до выдачи. Таким образом, свидетельство подтверждает, что человек имеет право на свободу передвижения. Поэтому Офис регистрации иностранцев должен немедленно подтвердить, что заявители предоставили необходимую информацию. Это свидетельство не является административным актом, против которого необходимо подать возражение, а чистым подтверждением фактов. Это доказывает, что заинтересованные лица находятся в процессе и что их место жительства считается законным до принятия окончательного решения по карте проживания.
Остерегайтесь риска путаницы: Свидетельство о постоянном проживании
Ещё один термин, часто вызывающий путаницу, — это свидетельство о праве постоянного проживания (§ 4a FreizügG/EU). Этот сертификат обычно актуален только после пяти лет легального проживания и касается консолидированного статуса, который значительно превосходит необходимый для вас сразу после въезда.
Для начала в Германии решающим фактором является различие между немедленно доступным сертификатом согласно § 5 FreizügG/EU и следующей картой на жительство, которая появляется позже.
Что именно представляет собой сертификат согласно § 5 FreizügG/EU и какую функцию он выполняет?
Сертификат согласно § 5 FreizügG/EU — это официальный документ, выданный гражданам ЕС и ЕЭЗ (ЕЭЗ = Европейская экономическая зона: (государства ЕС плюс Норвегия, Исландия, Лихтенштейн) и их родственникам, имеющим право на свободу передвижения. Он подтверждает, что заинтересованные лица имеют право на проживание в соответствии с законодательством ЕС. Однако само это право не вытекает из сертификата, а напрямую следует из законодательства ЕС. Таким образом, сертификат обладает исключительно декларативным значением, то есть он лишь делает видимым уже существующее право на свободу передвижения, но не создаёт его изначально.
Это применяется к членам семьи, которые сами не являются гражданами ЕС или гражданами государства ЕС. Их правовой статус также основан на правах ЕС, поэтому свидетельство лишь подтверждает выполнение условий их права на проживание.
Различия в разрешении на жительство и значение в административном обеспечении
В отличие от вида на жительство, предусмотренного Законом о проживании, свидетельство не является свидетельством о проживании с учредительной силой. Свобода передвижения не зависит от наличия документа. Даже без сертификата право на проживание продолжает существовать, если соблюдены юридические требования. В то же время документ играет важную роль в административном обеспечении соблюдения.
Обязанность властей по выдаче
Компетентные органы должны выдать сертификат как можно скорее, как только будет предоставлена необходимая информация о праве на свободу передвижения. В принципе, не проводится предварительное всестороннее рассмотрение основных требований. Достаточно предоставить гражданину ЕС необходимые данные и убедительные доказательства своего права на свободу передвижения. Такой подход подчёркивает, что свобода передвижения существует прежде всего по закону, а официальный сертификат является лишь его внешним подтверждением.
Отмена более ранних документов и современная классификация
Ранее существовал отдельный сертификат о свободе передвижения, который был отменён в 2013 году. Сегодня его место занимает сертификат согласно § 5 FreizügG/EU, но с изменённым значением. В то время как ранние документы иногда рассматривались как декларативные административные акты, нынешний сертификат лишь подтверждает наличие свободы передвижения. Это ясно показывает, что право на жительство гражданина ЕС не должно зависеть от административного акта.
Практическое применение в повседневной жизни
Даже если свидетельство не подтверждает право на проживание, оно часто очень полезно в повседневной жизни. Работодатели, банки, арендодатели или другие органы власти часто требуют официальное подтверждение легального места жительства. Таким образом, сертификат облегчает доступ к сервисам и предотвращает недоразумения и задержки в административном процессе.
Кто имеет право на сертификат в соответствии с разделом 5 Закона о свободе передвижения/ЕС?
Закон связывает претензию с различными условиями, все из которых, однако, связаны со свободой передвижения в Европейском союзе. Решающий фактор здесь — существует ли и какая семейная связь существует с гражданином ЕС, реализующим своё право на свободу передвижения в Германии.
Члены семей граждан ЕС, имеющие право на свободу передвижения
Основной состав бенефициаров являются члены семей граждан ЕС из третьих стран. Это относится к лицам, которые сами не имеют гражданства государства-члена ЕС или ЕЭЗ, но тесно связаны с гражданином ЕС. Типичные случаи включают турецкую жену, которая переезжает в Германию с немецким мужем, или бразильского мужа, который сопровождает свою польскую жену, начавшую здесь работу. Несовершеннолетние дети также относятся к этой категории, как и родители или бабушки с дедушками при определённых условиях, при условии, что они экономически зависят от гражданина ЕС.
Однако решающим условием является не только сама семейная принадлежность. Гражданин Союза также должен иметь право на свободу передвижения. Конкретно это означает, что он должен работать, быть самозанятым, учиться или иметь достаточные средства к существованию, а также медицинскую страховку в Германии. Гражданин ЕС также должен долго пользоваться правом на свободу передвижения, то есть не въезжать в страну в течение короткого времени с туристическими целями. Только если гражданин ЕС выполнит эти условия, члены его семьи из третьих стран могут воспользоваться его правом на свободное передвижение. Право на проживание членов семьи, таким образом, зависит от статуса гражданина Союза (эта связь также известна как вспомогательная).
Проблемы регулярно возникают при расставании/разводе с гражданином ЕС или в процессах по определению убытков. В обоих случаях следует проконсультироваться с юристом как можно скорее.
Важность необходимой информации
Сертификат согласно § 5 FreizügG/EU не передаётся автоматически при входе. Вместо этого их выдача предполагает, что член семьи предоставил необходимую информацию компетентному органу. Такое формулирование закона сначала кажется немного громоздким. Это означает, что пострадавшие явились в регистрационный офис или напрямую в офис регистрации иностранцев и предоставили необходимую информацию о себе и своих семейных отношениях.
Временной компонент важен: закон предусматривает, что иммиграционная служба может потребовать предоставлению этой информации в течение трёх месяцев после въезда. Это означает, что пострадавшие не обязаны обращаться к властям в первый же день после прибытия. Однако на практике власти редко делают соответствующие запросы.
На первом этапе нет существенного обследования
Особенно важный аспект, который часто упускается из виду, касается юридического качества сертификата. Согласно европейскому законодательству и судебной практике немецких судов, свидетельство в соответствии с разделом 5 Закона о свободе передвижения/ЕС должно быть выдано немедленно, как только заявители предоставят необходимую информацию. Орган не может делать выдачу вопросом зависимым от всестороннего изучения того, действительно ли выполнены все существенные требования для права на свободу передвижения. Этот глубокий экзамен будет проведен только позже, в контексте выдачи фактической карты на жительство, что может занять до шести месяцев.
Конкретно это означает, что даже если отдельные доказательства всё ещё отсутствуют или у органа возникают сомнения по определённым требованиям, сертификат изначально имеет право. Только если в дальнейшем окажется, что условия не выполнены, орган может отказать в выдаче жилищной карты с так называемой оценкой убытков.
Каким требованиям должны соответствовать граждане ЕС для выдачи сертификата согласно § 5 FreizügG/EU?
Условия выдачи напрямую связаны с правом на свободу передвижения согласно законодательству ЕС. Это право существует независимо от национального вида на жительство и происходит из законодательства ЕС. Решающим фактором является то, что соответствующее лицо соответствует существенным условиям свободы передвижения, например, как работник, самозанятое, соискатель, студент или экономически независимое лицо.
Необходимые доказательства для власти
Хотя орган пока не проверяет требования к выдаче сертификата в соответствии с разделом 5 Закона о свободе передвижения/ЕС, для выдачи требуется определённая информация и документы. Это может включать подтверждение семейных отношений, устроение на работу, самозанятость, достаточную медицинскую страховку или достаточные средства к существованию.
В принципе, граждане ЕС имеют право на немедленную обработку необходимой информации и, при необходимости, на передачу компетентному органу. Орган не должен навязывать непропорциональные требования и соблюдать формальности, установленные законодательством ЕС.
Очевидные доказательства условий свободы передвижения
Офис регистрации иностранцев имеет право требовать обоснования условий свободы передвижения. Цель этого требования — подтвердить, что гражданин Союза или члены его семьи действительно относятся к одной из категорий, относящихся к свободе передвижения.
В случае членов семьи из третьих стран орган может также требовать prima facie доказательства, хотя могут требоваться только документы, прямо предусмотренные законом.
Требования к членам семей граждан ЕС
Члены семьи, которые сами не являются гражданами ЕС, должны доказать, что у них есть следственное право на проживание. С этой целью орган может, в частности, запрашивать информацию о семейных отношениях и сожительстве, защищённом законодательством ЕС.
Здесь также действует принцип, что свидетельство имеет только декларативный характер и не имеет учредительного эффекта. Если вторичное право существует, сертификат должен быть выдан. Требования к prima facie доказательствам не могут выходить за рамки, предусмотренные законом. Если доказательства предоставляются, право на выдачу в установленные законом сроки.
Какие проблемы могут возникнуть при подаче заявления на сертификат о свободе передвижения и почему юридическая поддержка так важна?
На практике неоднократно было показано, что заявители сталкиваются с трудностями при получении сертификата о свободе передвижения, хотя они явно имеют право на свободу передвижения. Распространённая проблема связана с тем, какие документы орган действительно имеет право требовать.
Также часто невозможно устроиться на работу, потому что работодатели требуют подтверждение разрешения на работу. Однако явное разрешение на работу часто не включается в предварительное свидетельство органами власти, что может привести к недоразумениям и проблемам при устройстве на работу.
Многие заявители сталкиваются с тем, что требуются доказательства, которых закон не предусматривает или которые вообще не нужны в конкретной ситуации. Сюда, например, относятся чрезмерно подробная информация о финансировании расходов на жизнь или обширные документы о профессиональной деятельности, выходящие за рамки закона.
Особенно самозанятые быстро подвергаются давлению, чтобы оправдать себя, поскольку власти иногда сомневаются в серьёзности самозанятости. Это создаёт ненужные задержки и неопределённость. Члены семей граждан ЕС, особенно из третьих стран, также часто вынуждены отвечать на дополнительные вопросы, хотя их статус по законодательству ЕС чётко регулируется. Такие ситуации, естественно, вызывают у многих из них разочарование и неуверенность.
Ошибочные оценки властей относительно условий свободы передвижения
Ещё одна практическая проблема заключается в том, что власти не всегда правильно классифицируют юридические требования к праву на свободу передвижения. Например, от некоторых граждан Союза, ищущих работу, ожидают, что они устроятся на работу, хотя право на свободу передвижения также прямо защищает поиск работы. В других случаях медицинское страхование оценивается неправильно, или вводятся требования, происходящие из закона об иностранцах, но не применимые к гражданам ЕС.
Такие ошибки могут иметь серьёзные последствия, так как они приводят к задержкам или даже отказу в выдаче сертификата. Это увеличивает риск того, что работодатели, арендодатели или другие органы могут неправильно оценить статус проживания, что может привести к реальному невыгодному ущербу для пострадавших.
Процедурные ошибки могут поставить под угрозу свободу передвижения
Даже если само свидетельство о свободе передвижения носит только декларативный характер, проблемы в административной процедуре могут иметь далеко идущие практические последствия. Если орган выражает сомнения в существовании свободного передвижения или инициирует дополнительные расследования, легко создать впечатление неопределённости. Это может негативно сказаться на трудовых отношениях, жилищной ситуации или претензиях по социальному праву.
Кроме того, неправильные официальные решения или задержки часто приводят к последующим разбирательствам. К ним относятся, например, процедуры пересмотра, в ходе которых власти ставят под сомнение сохранение свободы передвижения. Ни в коем случае пострадавшие не должны проходить такие процедуры без специализированной юридической помощи, поскольку они связаны с существенными юридическими рисками.
Почему специалист по миграционному праву необходим
Особенно в области права свободы передвижения очевидно, что специализированные знания имеют решающее значение. Связь между европейским правом о свободе передвижения и законом о национальном проживании сложна. Ошибки часто возникают в вопросе, какие документы требуются, какие требования допустимы по закону или какие сроки нужно соблюдать.
Опытный специалист по миграционному праву гарантирует полную защиту прав граждан ЕС и их семей. Он проверяет, являются ли официальные требования законными, добивается требований о выдаче сертификата и предотвращает недопустимые задержки. Кроме того, она может вмешаться на ранней стадии, если власть проявит признаки рассмотрения несуществования свободного передвижения. Это особенно важно, поскольку такие процедуры могут иметь серьёзные последствия в будущем.
Адвокат Бьёрн Майбаум — ваш специализированный контактный лицо
Поэтому рекомендуется, чтобы пострадавшие обратиться к специалисту на ранней стадии. Он является специалистом по миграционному праву и имеет многолетний опыт работы в области свободы передвижения и взаимодействия с иммиграционными органами. Он знает типичные источники ошибок, официальные процедуры и юридические варианты для быстрого и юридически безопасного решения.
Клиенты особенно выигрывают от того, что он не только поддерживает их в заявлении, но и юридически оспаривает ошибочные решения, предотвращает задержки и разрабатывает правильную стратегию в сложных ситуациях, таких как самозанятость, воссоединение семьи или поиск работы. Его специализация обеспечивает профессиональное представительство на всех этапах процесса.
Заключение: Пять самых важных пунктов сертификации согласно § 5 FreizügG/EU
- Сертификат подтверждает существующее право на проживание: граждане ЕС и их семьи автоматически получают право на проживание согласно законодательству ЕС. Таким образом, сертификат в соответствии с разделом 5 Закона о свободе передвижения/ЕС не является разрешением, а лишь подтверждением уже существующего права.
- Многие органы власти и работодатели всё ещё требуют сертификат: хотя свобода передвижения не зависит от наличия документа, власти, банки, работодатели и арендодатели часто требуют официальное подтверждение свободы передвижения и разрешение на работу. Таким образом, сертификат упрощает многие повседневные процессы и предотвращает недоразумения.
- Члены семьи из третьих стран пользуются правом граждан ЕС на свободу передвижения: право на проживание членов семьи из третьих стран зависит от статуса гражданина ЕС. Как только они получают право на свободу передвижения и живут в Германии, их родственники также получают юридически защищённое право на проживание.
- Орган обязан выдать сертификат без задержек: достаточно, чтобы сертификат был выдачен, если имеется необходимая информация. Комплексное содержательное обследование проводится только позже с удостоверением удостоверения места жительства. Свидетельство в соответствии с разделом 5 Закона о свободе передвижения/ЕС служит временным доказательством.
- Неправильные требования или неправильные решения — обычное явление: На практике власти часто требуют больше документов, чем требует закон, или неправильно оценивают требования. Это приводит к задержкам и ненужной неопределённости. Специализированная поддержка специалиста по миграционному праву может быть крайне важна для предотвращения ошибок и защиты претензий.
Обеспечьте юридическую уверенность прямо сейчас с профессиональным юристом Бьёрном Майбаумом!
Если вы столкнулись с проблемами при подаче заявления на сертификат согласно § 5 FreizügG/EU, не уверены, какие документы требуются, или если орган устанавливает недопустимые требования, не стесняйтесь обращаться за профессиональной помощью. Юрист Бьорн Майбаум — специалист по миграционному праву, специализируется на миграционном и свободном передвижении. Он знает типичные трудности и источники ошибок при взаимодействии с иммиграционными властями.
Он или она окажет вам компетентную поддержку в защите ваших прав, предотвращении задержек и юридическом обеспечении вашего пребывания в Германии.
Запишитесь на консультацию прямо сейчас и получите индивидуальные и профессиональные консультации.
