Новый проект Федерального министерства внутренних дел и сообщества под руководством министра внутренних дел Нэнси Фезер был опубликован 19.05.2023. Федеральное министерство внутренних дел, которое описывает натурализацию как «самое сильное обязательство перед Германией», на самом деле планирует множество фундаментальных улучшений для заявителей на натурализацию. Но есть и минусы, и ужесточение — здесь необходимы улучшения, чтобы все хотели получить выгоду от интеграции через более простую натурализацию. Важным — и давно назревшим, чтобы не отставать от других иммиграционных стран, таких как Франция, Великобритания или Канада — является сокращение обязательного периода до проживания с 8 до 5 лет.

В случаях исключительных достижений в области интеграции, период до начала проживания может быть сокращен до 3 лет. Однако требования для сокращения срока будут строже, чем для предыдущего сокращения до 5 лет; для сокращения до 3 лет необходимы следующие условия: особые усилия по интеграции, в частности, хорошие академические, профессиональные или гражданские достижения, а также обеспечение средств к существованию и знание языка C1.

Требование о сокращении срока проживания до получения гражданства также влечет за собой снижение требований к натурализации детей, родившихся в Германии у родителей, не являющихся гражданами Германии (так называемый принцип jus soli, или принцип права рождения). В этом случае родителям теперь достаточно иметь законное право проживания в Германии в течение 5 лет вместо 8 до рождения ребенка и обладать бессрочным видом на жительство. Вносятся фундаментальные изменения в требования к обеспечению средств к существованию в рамках процесса натурализации на основании законных оснований. В этом отношении, с нашей точки зрения, проект закона имеет существенные недостатки: хотя и приветствуется признание вклада гастарбайтеров, въехавших в Западную Германию до 30 июня 1974 года, и контрактных работников, въехавших в Восточную Германию до 13 июня 1990 года, эта группа имеет право на натурализацию, даже если они получают социальные пособия в соответствии с немецким Социальным кодексом, Книга II (SGB II) и Книга XII (SGB XII), при условии, что они не несут ответственности за получение этих пособий. Лица, работающие полный рабочий день, но все еще нуждающиеся в дополнительных пособиях, а также их супруги, зарегистрированные партнеры и несовершеннолетние дети, также могут получить гражданство, несмотря на отсутствие достаточных средств к существованию. Однако следует отметить, что натурализация всегда была возможна до настоящего времени, если заявитель не нес ответственности за получение социальных пособий. Таким образом, ограничение этого требования только гастарбайтерами и контрактными работниками представляет собой сужение исключений из требования обеспечения средств к существованию. Это исключает из процесса натурализации другие группы лиц, не обязанных получать социальные пособия, например, из-за постоянной нетрудоспособности, невозможности ухаживать за членами семьи или статуса матери-одиночки. В частности, исключение детей социально незащищенных мигрантов по сравнению с существующим правовым положением несовместимо с целью предлагаемого решения и Конвенцией ООН о правах ребенка. На наш взгляд, такое ужесточение правил контрпродуктивно и ставит в невыгодное положение вышеупомянутые группы.

Весьма приятным изменением в новом проекте закона стало исключение принципа избегания многонациональности без замены. Согласно этому принципу, натурализация до сих пор возможна только в том случае, если заявитель на натурализацию отказывается от своего прежнего гражданства. В частности, 1,5 миллиона турецких граждан, проживающих в Германии, смогут воспользоваться новым регламентом в будущем. Эта поправка признаёт, что в такой иммиграционной стране, как Германия, идентификация с несколькими странами и одной культурой возможна и желательна.

Требование «интеграции в условия проживания в Германии», которое странно расплывчато в отношении требования о натурализации, теперь заменяется конкретным указанием причин исключения. Например, натурализация исключается в случае полигамных браков или отсутствия признания равных прав мужчин и женщин, предусмотренных Основным законом, а также в случае лиц, которые в прошлом привлекали внимание антисемитскими или расистскими действиями.

Для гастарбайтеров, помимо требования к обеспечению средств к существованию, поскольку они не несут ответственности за получение пособий, языковые требования также не применяются. Чтобы компенсировать отсутствие возможностей для изучения языков для гастарбайтеров в то время, единственное, что требуется — это возможность «общаться устно на немецком без значительных проблем в повседневной жизни». Для других лиц также применяется исключение из языковых требований (уровень B1 Общего европейского справочного соглашения для языков) в рамках положения о трудностях при условии, если для них невозможно или постоянно трудно освоить язык, несмотря на серьёзные и постоянные усилия.

Если законопроект будет принят кабинетом министров в таком виде, а затем в Бундестаге, это может способствовать увеличению уровня натурализации в Германии, которые по международным меркам очень низки. Новый проект закона может сделать Германию более привлекательной для иммигрантов и особенно крайне необходимых квалифицированных работников. Однако интересы социально и финансово слабых людей нельзя игнорировать — на наш взгляд, необходимо срочно улучшить ситуацию, чтобы открыть возможность остаться и участвовать в жизни для тех, кто не по своей вине не может полностью обеспечить себе средства к существованию самостоятельно, например, потому что заботятся о членах семьи или не могут работать.