29 Mart 2023 tarihinde hükümet, nitelikli işçi göçünün daha da geliştirilmesine ilişkin yasa tasarısını ve ilgili yönetmeliği yayımladı. Planlanan yasanın 2023 sonbahar/kışında yürürlüğe girmesi bekleniyor.
Gelecekte, nitelikli işçi göçü, “üç ayaklı sistem” olarak adlandırılan bir yapı şeklinde düzenlenecektir. Bu sistem, nitelikli işçi ayağı, deneyim ayağı ve potansiyel ayağından oluşmaktadır.
Ayrıca, bürokrasinin azaltılması ve idarenin dijitalleştirilmesi yoluyla vize sürecinin de hızlandırılması gerekmektedir.
Aşağıda, bireysel temel unsurlara ve diğer yeniliklere ilişkin genel bir bakış yer almaktadır:
1. Nitelikli işçi ayağı
Bu temel unsur, Almanya’ya göçün merkezî noktası olmaya devam edecek. Almanya’da tanınan bir yeterlilik belgesi, iş sözleşmesi ve Alman vatandaşlarınınkine eşdeğer çalışma koşulları gereklidir. Ancak burada da basitleştirmeler getirilecek. Gelecekte, tanınan bir yeterlilik belgesi, bireylerin düzenlemeye tabi olmayan mesleklerde herhangi bir vasıflı işi yapmalarını sağlayacaktır. Bu, vasıflı mesleğin yeterlilik belgesine bağlı olmayacağı anlamına gelir.
AB Mavi Kartı için maaş eşikleri de düşürülecek. Maaş eşiği, genel emeklilik sigorta sistemindeki yıllık katkı payı tavanının %56,6’sı (normal maaş eşiği) ve sözde işgücü açığı olan meslekler (matematik, bilgisayar bilimi, doğa bilimleri, mühendislik ve insan sağlığı) için yıllık katkı payı tavanının %45,3’ü (indirimli maaş eşiği) olacak. Karşılaştırma için: Şu anda normal maaş eşiği, genel emeklilik sigorta sistemindeki yıllık katkı payı tavanının üçte ikisi (eski Batı Almanya’da 2023 itibariyle: ayda 7.100 €) ve işgücü açığı olan meslekler için yıllık katkı payı tavanının %52’sidir. İndirimli maaş eşikleri, işgücü açığı olan meslekler dışında bile, AB Mavi Kartına başvurmadan en fazla üç yıl önce üniversite diplomasını almış yeni mezunlar için de geçerli olacak.
Süreci kolaylaştırmak için başka birçok önlem de planlanmaktadır. Örneğin, vasıflı işçiler için kalıcı oturma izni alma süreleri (İkamet Yasası’nın 18c maddesi) kısaltılacaktır. Mesleki eğitim amacıyla göç de kolaylaştırılacaktır.
2. Deneyim sütunu
Yeni deneyime dayalı şart, Almanya’da tanınan bir mesleki yeterlilik belgesi olmadan bile Almanya’ya göç etmeyi mümkün kılıyor. Bu, bazen uzun süren tanıma prosedürlerinden kaçınmayı amaçlıyor. Vize için yalnızca menşe ülkede tanınan bir mesleki yeterlilik belgesi, en az iki yıllık mesleki eğitim ve iki yıllık mesleki deneyim gerekiyor.
Eğer halihazırda mesleki deneyime sahip bilişim uzmanları, belirli nitelikleri kanıtlayabildikleri takdirde, diploma olmadan Almanya’ya girebiliyorsa, maaş eşikleri, sözde “eksik işgücü bulunan meslekler”deki AB Mavi Kartı’nın düşük asgari maaş limitine indirilmeli ve gelecekte Almanca dil yeterlilik belgesi şartı kaldırılmalıdır.
Tanınma ortaklığı adı verilen bir anlaşma sayesinde, gerekli maaş eşiğini karşılamayan nitelikli üçüncü ülke vatandaşları bile Almanya’ya giriş yapabilirler. Bunun ön koşulu, yabancı mesleki yeterliliğin tanınma prosedürünün Almanya’da hızlı bir şekilde gerçekleştirilmesidir. Çalışanlar ve işverenler, tanınma ortaklığı çerçevesinde buna bağlı kalmalıdırlar.
3. Potansiyel sütun
“Potansiyel Sütun” programı, iş sözleşmesi olmayan kişilere Almanya’ya girip iş arama fırsatı sunmayı amaçlamaktadır. Nitelikler, dil becerileri, mesleki deneyim, Almanya ile bağlar ve yaş gibi seçim kriterlerini içeren bir puan sistemi getirilecektir. Bu, iş arama sürecini kolaylaştırmayı amaçlamaktadır. Başvuranlar, iş ararken iki haftalık tam zamanlı deneme çalışma süresinden yararlanabilecek ve ayrıca haftada 20 saate kadar yarı zamanlı çalışabileceklerdir. “Potansiyel Kart” en fazla bir yıl süreyle verilecek ve uzatılamayacaktır.
Mevcut mevzuat taslağına göre, puan tablosu aşağıdaki şekilde yapılandırılmalıdır:
| § 20b paragraf 1 numarasına göre özellik | Kriterin yerine getirilmesi karşılığında verilen puanlar |
| 1 (Mesleki yeterlilik) | 4 |
| 2 (Dil becerileri seviyesi B2) | 3 |
| 3 (Dil becerileri seviyesi B1) | 2 |
| 4 (İngilizce dil becerileri seviyesi C1) | 1 |
| 5 (son yedi yıl içinde en az beş yıllık mesleki deneyim) | 3 |
| 6 (son beş yıl içinde en az iki yıllık mesleki deneyim) | 2 |
| 7 (35 yaşından büyük olmamalı) | 2 |
| 8 (35 yaşından büyük, 40 yaşından küçük) | 1 |
| 9 (son beş yıl içinde federal bölgede en az altı ay süreyle yasal ve kesintisiz ikamet etmiş olmak) | 1 |
| 10 (Eş, fırsat kartı için gerekli şartları yerine getirir ve aynı ofiste başvuruda bulunur) | 1 |
| Minimum puan altı puandır. |
4. Diğer yeni düzenlemeler
Üç temel ilkeye ek olarak, mesleki yeterlilik gerektirmeyen geçici veya kalıcı göçmenlik fırsatları da mümkün kılınmalıdır. Mevcut kapasite dikkate alınarak, yeterliliklerine bakılmaksızın tüm üçüncü ülke vatandaşlarının istihdam amacıyla kota bazlı ve süreli girişine izin verilmelidir.
Batı Balkanlar Tüzüğü (§ 26 paragraf 2 BeschVO) kalıcı hale getirilecek (şu anda: 31.12.2023) ve altı Batı Balkan devletinin vatandaşları için yıllık kota 50.000’e çıkarılacak (şu anda: yıllık 25.000).
İkamet amacının değiştirilmesine ilişkin bazı yasaklar da kaldırılacaktır (İkamet Yasası’nın 16b maddesinin 4. fıkrası). Nitelikli bir işte çalışmak amacıyla verilen ulusal vizeler (İkamet Yasası’nın 6. maddesinin 3. fıkrası) gelecekte bir yıl süreyle verilecektir (şu anda üç veya altı ay yerine).
Ayrıca, yabancı mesleki yeterliliklerin tanınması prosedürü, personel sayısının artırılması ve başvuru, randevu planlama ve belge iletme gibi süreçlerin dijitalleştirilmesi yoluyla basitleştirilecek ve hızlandırılacaktır.
5. Sonuç
Alman hükümetinin planları iddialı. Şansölye Scholz, “Avrupa Birliği’ndeki en modern nitelikli göçmenlik yasasını” duyurdu. Önerilen temel noktalar gerçekten uygulanırsa, bu, Almanya’ya nitelikli işçi göçü sürecini önemli ölçüde basitleştirecek ve iyileştirecektir. 29 Mart 2023 tarihli yasa taslağına göre, istihdam, ailevi veya insani nedenlerle göç amacıyla nitelikli üçüncü ülke vatandaşlarının göçü, AB üye ülkelerinden gelen göçü tamamlayacak şekilde yılda 60.000 kişiye kadar artırılabilir. Mevcut yasa taslağının, 2019 tarihli Nitelikli Göçmenlik Yasası’ndaki mevcut eksiklikleri gidermesi umulmaktadır.
İkamet Yasası ve İstihdam Yönetmeliği’nde değişiklik yapılmasına ilişkin yasa taslaklarına aşağıdaki bağlantıdan ulaşabilirsiniz: https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/pressemitteilungen/DE/2023/03/fachkraefte-kabinett.html
