Sığınmacılar için ödeme kartı uygulamasının başlatılması Almanya’da yoğun bir tartışmaya yol açtı. Yeni sistem, Sığınmacı Yardımları Yasası kapsamında sosyal yardımların dağıtımını daha verimli hale getirmeyi ve kötüye kullanımı önlemeyi amaçlıyor. Sığınmacılar ve Sığınmacı Yardımları Yasası kapsamında yardım alanlar, nakit veya kupon yerine artık özel olarak donatılmış bir banka kartına yüklenen krediyi alacak ve bu kartı alışveriş yapmak için kullanabilecekler.
Ödeme kartının amacı, idari maliyetleri azaltmak ve harcamaları sınırlayarak, temel ihtiyaçların karşılanması gibi hizmetlerin amaçlanan şekilde kullanılmasını sağlamaktır. Ancak, ödeme kartının uygulanması ve kısıtlamaları tartışmalı bir konudur.
Siyasetçiler ödeme kartının insan kaçakçılığını önleme veya idari süreçleri basitleştirme gibi avantajlarını vurgularken, birçok dezavantajı da ortaya çıkmaya başlıyor. Örneğin, kart genellikle sınırlı ölçüde kullanılabiliyor, bu da etkilenen kişilerin finansal özerkliğini önemli ölçüde kısıtlıyor. Ayrıca, işletmeler ve hizmet sağlayıcılar tarafından sınırlı kabul görmesi pratik sorunlara yol açıyor.
Eleştiriler ayrıca potansiyel veri gizliliği risklerine ve sığınmacıları damgalama tehlikesine de odaklanıyor; zira kart, başkaları tarafından belirli statü gruplarının bir sembolü olarak kolayca tanınabiliyor. Verimlilik, kontrol ve insan onurunun korunması arasındaki bu gerilimler, ödeme kartını son derece güncel ve tartışmalı bir konu haline getiriyor.
Dil kursuna katılarak dil seviyenizi geliştirmek ister misiniz?
Almanya iş piyasasında nitelikli bir iş bulmak için B1 sertifikası şarttır. Yetkililer, işverenler veya dil kursu sağlayıcılarıyla karşılaşabileceğiniz her türlü zorlukta size yardımcı olabiliriz. İlk görüşme için istediğiniz zaman bizimle iletişime geçin !
Sığınmacılar için ödeme kartı nedir?
2023’teki siyasi görüşmelerin ardından, federal eyaletler ve federal hükümet Kasım 2023’te sığınmacılar için bir ödeme kartı uygulamaya koymaya karar verdi.
Bu ödeme kartıyla, sığınmacılar artık yardımlarını nakit olarak veya en azından tamamını nakit olarak almayacaklar; bunun yerine, para karta kredi olarak aktarılacak. Ödeme kartı banka kartına benzese de, banka kartı değildir.
Ödeme kartı, her yerde kabul edilmeyen özel bir banka kartıdır. Kart, Girocard ödeme sistemine bağlı olmadığı için, yalnızca bu ödeme yönteminin kabul edildiği ve gerekli kart okuyucularının bulunduğu yerlerde kullanılabilir. Bir süpermarket, perakende mağazası, yüzme havuzu veya diğer hizmet sağlayıcı bu ödeme yöntemini sunmuyorsa, mülteciler orada kartı kullanamazlar.
Tüccarlar ve hizmet sağlayıcılar bu ödeme yöntemi için daha yüksek ücretler ödemek zorunda kaldıkları için, çoğu ödeme kartını kabul etmiyor. Bu da sığınmacılar için her yerde ödeme kartıyla ödeme yapamayacakları anlamına geliyor.
Sığınmacı Hakları Yasası’nda ödeme kartı
İltica Başvuru Sahiplerine Sağlanan Yardımlar Yasası, iltica sürecinde olan, sınır dışı edilmeleri geçici olarak askıya alınan veya ülkeyi terk etmeleri gereken kişilerin nakit veya ayni yardımlar şeklinde aldıkları geçim yardımlarını düzenler. İltica Başvuru Sahiplerine Sağlanan Yardımlar Yasası kapsamındaki yardımlar temel ihtiyaçlarını karşılamaya yeterli olsa da, temel gelir desteği ( SGB II ) seviyesinin altındadır.
Ödeme kartının kullanımına ilişkin yasal dayanak, Nisan 2024’te Sığınmacı Yardımları Yasası (AsylbLG) ile oluşturulmuştur . Yasa değişikliği 16 Mayıs 2024’te yürürlüğe girmiştir. Ödeme kartı ek bir yardım türü olarak dahil edilmiş ve kullanım alanları genişletilerek toplu konaklama yerlerinde kalan mültecilerin de artık ödeme kartı alabilmesi sağlanmıştır.
Ancak, sığınmacılar için ödeme kartı ikincil bir husustur. Toplu konaklama yerlerinde yaşayanların ihtiyaçları öncelikle ayni yardımlarla, toplu konaklama yerlerinin dışında yaşayanların ihtiyaçları ise öncelikle nakdi yardımlarla karşılanmalıdır.
Ödeme kartının avantajları nelerdir?
Siyasetçiler, sığınmacılar için ödeme kartının öncelikle verimlilik, kontrol ve güvenlik açısından çeşitli avantajlar sağladığını düşünüyor. En önemli avantajlardan birinin de idari basitleştirme olduğu belirtiliyor. Sığınmacı yardımlarının nakit olarak ödenmesi veya ayni yardımlar için kupon verilmesi, yetkililer için önemli bir idari yük oluşturuyor.
Ödeme kartının kullanıma sunulmasıyla bu süreç dijitalleştirilerek zaman ve para tasarrufu sağlanması hedefleniyor. Hizmetler merkezi olarak yönetilecek ve düzenli olarak kartlara yüklenecek, böylece zahmetli nakit ödemelerine veya manuel muhasebeye olan ihtiyaç ortadan kalkacak.
Hizmetlerin izlenmesi ve insan ticaretiyle mücadele
Bir diğer avantaj ise harcamalar üzerinde daha iyi kontrol sağlamaktır. Ödeme kartı ile harcamalar daha şeffaf hale getirilebilir ve gerekirse belirli ürün veya hizmetlerle sınırlandırılabilir.
Bu, yardımların amaçlanan işlevine, yani gıda ve hijyen ürünleri gibi günlük ihtiyaçları karşılamaya hizmet etmesini sağlamayı amaçlamaktadır. Bu, paranın örneğin aile üyelerini yasa dışı yollarla Almanya’ya getirmek için kaçakçılara ödenmesini önlemeyi amaçlamaktadır.
Banka kartının kullanıma sunulması, insan kaçakçılığını engellemeyi amaçlayan göç politikası hedeflerini de takip etmektedir. Aileyi destekleme niyeti olsa bile, bu yöntemle artık anavatanına para göndermek mümkün değildir. Dahası, ödeme kartının yasadışı göçü teşvik etmeyi amaçladığı iddiası uzmanlar tarafından şüpheyle karşılanmaktadır .
Nakit hırsızlığını önlemek amacıyla tasarlanmış ödeme kartı.
Güvenlik de önemli bir faktör. Ödeme kartı, özellikle zor durumda olan sığınmacılar için önemli olan hırsızlık veya nakit kaybı riskini azaltır. Nakitten farklı olarak, kart bloke edilebilir ve kaybolması durumunda değiştirilebilir, bu da ek güvenlik sağlar.
Son olarak, kart aynı zamanda sosyal yardım alanların ihtiyaçlarına ve idari gereksinimlere uyarlanabilen modern ve esnek bir sistem olarak da görülmektedir. Siyasi açıdan bakıldığında, ödeme kartı bu nedenle sosyal yardımların hem yönetimini hem de işlenmesini optimize etmeyi amaçlayan ilerici bir çözümü temsil etmektedir.
Ödeme kartı nasıl çalışacak?
İltica Başvuru Sahiplerine Sağlanan Faydalar Yasası’nda (AsylbLG) yapılan değişiklik, ödeme kartlarının bir fayda biçimi olarak sunulması olasılığını yaratmış olsa da, federal yasama organı kartın ayrıntılı olarak nasıl düzenleneceğine veya hangi işlevlere sahip olması gerektiğine dair herhangi bir özel yönerge sağlamamıştır. Ödeme kartının nasıl uygulanacağına ve hangi işlevlerle donatılacağına karar vermek, ilgili federal eyaletlere kalmıştır.
Hamburg ve Bavyera hariç, birçok Alman eyaleti, Sığınmacı Yardımları Yasası (AsylbLG) kapsamındaki yardımların büyük çoğunluğunun yalnızca ön ödemeli kart aracılığıyla elektronik olarak ödenmesi konusunda anlaşmaya varmıştır. Sığınmacılara nakit olarak yalnızca küçük bir kısmı, genellikle yetişkinler için kişi başına aylık en fazla 50 € ödenmesi gerekmektedir.
Ödeme kartıyla para transferi mümkün değildir, hatta bir ödeme kartından diğerine bile transfer yapılamaz. Ödeme kartı ülke genelinde geçerli olacak şekilde tasarlanmıştır, ancak federal eyaletler kullanımını bölgesel olarak kısıtlayabilir. Bu, kartın yalnızca belirli bir posta kodu bölgesinde veya yalnızca sınırlı miktarda nakit çekimiyle kullanılabileceği anlamına gelir. Ayrıca, ödeme kartı belirli sektörler veya mallar (örneğin, tütün ürünleri, alkol veya kumar) için bloke edilebilir.
Ödeme kartının dezavantajları nelerdir?
Ödeme kartı ve planlanan tasarımı, birçok dernek ve mülteci konseyinden temel eleştirilerle karşı karşıya . Öncelikle, kısıtlamaları olan bu ödeme kartının verilmesinin, Sığınmacıların Yardımları Yasası (AsylbLG) kapsamında sığınmacılara ve diğer hak sahiplerine karşı eşitsiz ve ayrımcı bir muamele anlamına geldiği eleştiriliyor.
Bunun nedeni, bir grup insanın, herhangi bir objektif gerekçe olmaksızın, sığınma başvuruları zaten onaylanmış olan diğer bir gruba kıyasla eşitsiz muamele görmesidir. Siyasetçilerin öne sürdüğü yasadışı göçü engellemek, Almanya’ya gelme teşviklerini azaltmak, idareyi basitleştirmek, idari yükleri azaltmak veya maliyetleri düşürmek gibi tüm gerekçeler çoğunlukla bahane niteliğindedir ve uzmanlar tarafından haklı olarak sorgulanmaktadır.
Ödeme kartı tercih edilen bir hizmet yöntemi değildir ve idari maliyetler içerir.
İdari yükün ve ilgili maliyetlerin azaltılması şimdiden sorgulanabilir görünüyor. Hamburg’dan gelen ilk ön kararların da gösterdiği gibi , kişi başına aylık 50 €’luk nakit çekme limiti muhtemelen yasa dışıdır. Bunun yerine, yetkililer her bir sosyal yardım alan kişinin bireysel nakit ihtiyaçlarını değerlendirmelidir.
Dahası, ödeme kartlarının öncelikli olarak verilmesinin ve dolayısıyla ödeme kartları aracılığıyla sağlanan yardımların öncelikli olmasının, Sığınmacı Yardımları Yasası’na uygun olup olmadığı hukuki nedenlerle zaten şüphelidir.
İltica Başvuru Sahiplerine Sağlanan Yardımlar Yasası hükümlerine göre nakit ve ayni yardımların ödeme kartı şeklinde sağlanan yardımlarla eşdeğer olması durumunda bile, ödeme kartı yoluyla yardımların verilmesi ve sağlanması öncelikli olarak değerlendirilmeyecektir.
Ödeme yöntemi seçilirken bile, yetkili makam her bir durumda kendi takdirini kullanmak ve ödeme kartının öncelikle hangi kişiler için kullanılacağına karar vermek zorunda kalacaktır. Ancak bu da yine önemli bir idari çaba gerektireceğinden, ödeme kartının getirilmesinin bu gerekçesi de muhtemelen geçerli olmayacaktır.
Ancak, Kuzey Ren-Vestfalya eyalet hükümetinin Ekim 2024’ten itibaren geçerli olmak üzere Sığınmacı Yardımları Yasası’nın uygulanmasına ilişkin yasayı değiştirmeye yönelik taslağında ( Kuzey Ren-Vestfalya Eyalet Parlamentosu, basılı belge 18/10926 ), ödeme kartı birincil yardım şekli olarak belirlenmiştir; bu durum, Sığınmacı Yardımları Yasası’nın mevcut haliyle uyumlu görünmemektedir.
Özerkliğin kısıtlanması
Ödeme kartı, sığınmacıların mali özerkliğini kısıtlıyor.
Genellikle belirli ürün ve hizmetlerle sınırlı olduğu için, etkilenenler paralarını özgürce kullanamazlar; bu tahsisat, bireysel önceliklere veya ihtiyaçlara yer bırakmaz ve bu da babacan bir yaklaşım olarak algılanabilir. Diğer sosyal yardım alanlara kıyasla, sığınmacıların kendi paralarını yönetme özgürlüğü daha azdır ve bu da eşitsiz muamele duygusunu pekiştirir.
Bir diğer dezavantaj ise kartın sınırlı kullanılabilirliğidir. Kabul genellikle sisteme katılan belirli mağazalarla sınırlıdır. Bu, sığınmacıların her yerde alışveriş yapamayacağı anlamına gelir ve bu da özellikle kırsal alanlarda sınırlı seçeneklere ve lojistik zorluklara yol açabilir.
Çevrimiçi mağazalar ve küçük işletmeler genellikle banka kartını kabul etmez. Bazı durumlarda, yüzme havuzları veya toplu taşıma bilet gişeleri gibi kamu kurumları bile kabul etmeyebilir; bu da organizasyonel sorunlara yol açabilir.
Ödeme kartının pratik ve organizasyonel sorunları
Nakit çekimlerine getirilen muhtemelen yasa dışı kısıtlama, sığınmacıların yaşam maliyetini artırıyor ve onlara pratik sorunlar yaratıyor. Anayasa tarafından güvence altına alınan asgari geçim düzeyinin altında yaşayan insanlar için ikinci el eşya satın almak, para biriktirmenin bir yoludur.
Eğer ayda sadece 50 € nakit paranız varsa, ikinci el kıyafet, bisiklet veya mobilya almak neredeyse imkansızdır. Hatta hayır kurumlarına ait mağazalardan veya ikinci el dükkanlarından ikinci el eşya ve kıyafet almak bile genellikle banka kartıyla mümkün değildir, çünkü bu mağazalar ek ücretler nedeniyle banka kartını kabul etmez; bu da nakit ödemenin tek seçenek olduğu anlamına gelir.
Banka havalelerinin genellikle mümkün olmaması da ek pratik sorunlara yol açmaktadır. Cep telefonu sözleşmesi, DeutschlandTicket (Almanya Bileti) veya diğer sözleşmeleri yaptırmak isteyenler bu tekliflerden yararlanamazlar.
Okul veya kreş yemekleri ya da çocukların sınıf gezileri banka havalesi veya diğer dijital yöntemlerle ödense bile, sığınmacılar ve Sığınmacı Hakları Yasası (AsylbLG) kapsamında yardım alanlar kapsam dışında kalmaktadır. Sığınmacılar ve Sığınmacı Hakları Yasası kapsamında yardım alanlar avukat ücretlerinin taksitlerini bile ödeyemezlerse, yasal korumaları da engellenir.
Veri gizliliği endişeleri
Ödeme kartı, veri gizliliği endişelerini gündeme getiriyor. İşlemler dijital olarak kaydedildiği için, kullanıcıların satın alma davranışları izlenebilir ve analiz edilebilir. Bu da bir kontrol ve gözetim hissine yol açabilir. Veri koruma standartları karşılansa bile, potansiyel gizlilik ihlallerine duyulan güvensizlik devam etmektedir. Dahası, yetkililerin sığınmacıların ve Sığınmacı Hakları Yasası (AsylbLG) kapsamında yardım alanların nerede alışveriş yaptıklarını, paralarını neye harcadıklarını ve nerede bulunduklarını izlemeleri teknik olarak mümkün olabilir.
Sözde beyaz listeler, yani yetkililer tarafından banka havaleleri için bireysel yetkilendirmeler getirilse bile, yetkililer genellikle yetkilendirmeyi onaylamak için gerekçeler ve özellikle hassas kişisel veriler isteyecektir. Ancak bu, herhangi bir idari basitleştirmeye veya maliyet tasarrufuna yol açmayacaktır.
Sonuç: Sığınmacılar için ödeme kartı – En önemli noktalar özetlendi
- Ödeme kartının amaçları : Ödeme kartı, sığınmacılara sosyal yardımların dağıtımını daha verimli hale getirmek, idari maliyetleri azaltmak ve insan kaçakçılarına transfer gibi suiistimalleri önlemek amacıyla kullanıma sunulacaktır. Kartın amacı, yardımlara erişimi temel ihtiyaçlarla sınırlamak ve yasadışı göçü teşvik eden unsurları azaltmaktır.
- Ödeme kartının çalışma şekli : Sığınmacılar ve Sığınmacı Yardımları Yasası (AsylbLG) kapsamında yardım alanlar, yalnızca gerekli altyapıyı kurmuş mağazalarda ve hizmet sağlayıcılarda kabul edilen özel bir banka kartına kredi alırlar. Kart, Girocard sistemine bağlı değildir ve belirli mağazalar ve posta kodu bölgeleriyle sınırlı olabilir. Nakit çekimleri genellikle küçük miktarlarla sınırlıdır ve transferler genellikle mümkün değildir.
- Sınırlı kullanım alanına yönelik eleştiriler : Kart, birçok mağazada, çevrimiçi mağazada ve toplu taşıma veya yüzme havuzları gibi kamu hizmetlerinde kullanılamıyor; çünkü bu yerlerde genellikle gerekli altyapı bulunmuyor veya ödeme sadece banka havalesiyle yapılabiliyor. Bu sınırlı kabul, özellikle kırsal alanlarda lojistik sorunlara yol açıyor ve sığınmacıların mali özerkliğini önemli ölçüde kısıtlıyor.
- Veri gizliliği endişeleri : İşlemlerin dijital olarak kaydedilmesi, sığınmacıların satın alma davranışlarının izlenmesi ve kontrol edilmesi riskini doğurmaktadır. Bu durum, veri gizliliği endişelerine yol açmakta ve güvensizlik ile gizlilik ihlali duygularını pekiştirmektedir.
- Damgalanma ve sosyal sonuçlar : Ödeme kartı, sığınma statüsünün sembolü olarak kolayca tanınabildiği için, etkilenen kişiler damgalanabilir. Bu dışlanma, entegrasyonlarını engeller ve diğer sosyal yardım alanlara kıyasla kendilerini dezavantajlı hissetmelerine yol açar.
Desteğe mi ihtiyacınız var? Hukuki durumla ilgili sorularınız için size yardımcı olmaktan ve sorularınızı yanıtlamaktan memnuniyet duyarız. Bize e-posta yoluyla: kontakt@ra-maibaum.de adresinden veya telefon yoluyla: +49 (0) 221 598 13 595 numarasından ulaşabilirsiniz.
Görsel kaynağı: canva
