Vatandaşlığa başvuru yapmış herkes bu sorunu bilir: Göçmenlik dairesi çok zaman harcar, aylar geçer ve hiçbir karar verilmez.
Birçok insan için bu durum sadece sinir bozucu değil, aynı zamanda varoluşsal bir stres kaynağıdır; sonuçta bu sadece Alman vatandaşlığıyla ilişkili seyahat özgürlüğüyle ilgili değil, çoğu zaman kendi gelecekleriyle, ailelerinin geleceğiyle, eşlerin, ebeveynlerin veya çocukların yeniden bir araya gelmesiyle de ilgilidir.
Yetkililerin ne zaman ve nasıl tepki vereceği konusundaki belirsizlik, önemli ölçüde strese yol açabilir.
Peki, bekleme süresi uzamaya devam ederse ve hiçbir yanıt alınamazsa, etkilenenler ne yapabilir?
İyi haber şu ki, uzun işlem sürelerine veya yetkililerin hareketsizliğine karşı yasal yollar mevcut. İdari mahkemede işlem yapılmaması nedeniyle dava açmak, sürecin nihayet ilerlemesini sağlamanın anahtarı olabilir.
Bu makalede , göçmenlik hukuku uzmanı avukat Björn Maibaum, eylemsizlik nedeniyle dava açmanın ne zaman ve nasıl yapılabileceğini, hangi koşulların yerine getirilmesi gerektiğini ve beklenebilecek maliyetler ve başarı şanslarını açıklıyor.
Göçmenlik yetkilileri yanıt vermezse ne yapmalı?
Göçmenlik yetkilileriyle daha önce hiç muhatap olmuş herkes, uzun bekleme sürelerinin genellikle normal olduğunu bilir. İster oturma iznini uzatmak, ister kalıcı oturma izni almak veya vatandaşlığa geçmek olsun, resmi bir karar beklemek, özellikle kişinin kendi geleceği veya ailesinin geleceği söz konusu olduğunda, genellikle sinir bozucu olur.
Özellikle başvuru sahibi olarak yetkili merciden yanıt beklerken ve bekleme süresi uzadıkça, zaman geçtikçe ve hiçbir tepki gelmediğinde umut, belirsizlik ve giderek artan bir hayal kırıklığı duygusu ortaya çıkar.
Etkilenenlerin çoğu kendilerini çaresiz, terk edilmiş veya haksızlığa uğramış hissediyor. Özellikle göçmenlik yetkilileriyle daha önce sorun yaşanmışsa, belirsizlik strese, kaygıya ve uykusuzluğa yol açabilir.
Harekete geçmeme nedeniyle dava açmak ister misiniz?
Göçmenlik bürolarında vatandaşlık başvurularının işlem süresi genellikle bir yılı aşmaktadır. Yetkililerle yaşadığınız zorluklarda size yardımcı oluyor ve süreci sizin için hızlandırıyoruz.
Ön görüşme için dilediğiniz zaman bizimle iletişime geçin !
Uzun işlem süreleri, yetkililerin kendi kendilerine yarattıkları bir sorundur.
Göçmenlik makamları tarafından bir başvurunun işleme alınması ve karara bağlanmasının bir yıl veya daha fazla sürmesi alışılmadık bir durum değildir. Bu kadar uzun ve sinir bozucu işlem sürelerinin sık görülen nedenleri arasında makamlardaki personel eksikliği ve yüksek başvuru sayısı yer almaktadır.
Ancak, başvuru sahibi olarak, yetkili makamın sorunlarından sorumlu değilsiniz ve bunlar üzerinde hiçbir etkiniz yoktur. Bunlar, yetkili makamların kendileri tarafından yaratılan sorunlardır ve organizasyonel önlemlerle önlenebilirler.
Dolayısıyla, yetkili kurumun aşırı yüklenmesi veya personel eksikliği, uzun veya aşırı uzun bir işlem süresini haklı çıkaracak nedenler değildir. Bu durum, özellikle başvuru sayısındaki artışın, örneğin zorunlu asgari ikamet süreleri nedeniyle, yıllar öncesinden öngörülebilir olması nedeniyle daha da geçerlidir.
Örneğin, Aachen Bölge Mahkemesi 5 Ekim 2005 tarihli kararında (4 O 38/04) şu ifadeye yer vermiştir :
“Personel eksikliği veya görevlinin hareketsizliği nedeniyle bir yetkili makamın faaliyetsiz kalması… bu, uygun bir idari prosedür değil, resmi görevin ihlali anlamına gelir ve tazminat sorumluluğuna yol açar.”
“Hastalık nedeniyle oluşan normal devamsızlıklar, organizasyonel önlemlerle karşılanmalıdır. Bir kurumun genel olarak aşırı iş yükü altında olması veya herhangi bir önlem alınmadan iş yükünün sürekli artması, yeterli bir gerekçe teşkil etmez.”
Yetkili makamın işlem süresini bu gerekçelerle haklı çıkarmaya çalışması durumunda, idari mahkemede işlem yapılmaması nedeniyle dava açılması gibi işlem süresini hızlandırabilecek önlemler düşünülebilir ve düşünülmelidir.
Harekete geçmeme durumunda uygulanacak yaptırım nedir?
İşlem yapılmaması nedeniyle dava açmak, başvurularının makul bir süre içinde işleme alınmaması durumunda yetkili makamın işlem yapmamasına karşı dava açmak isteyen kişiler için yasal bir çözüm yoludur.
Eylemsizlik nedeniyle açılan davanın amacı, yetkili makamı başvuruyu nihayet işleme koymaya ve karar vermeye zorlamaktır. Bu amaçla, idari mahkeme yetkili makamın yönetimini vatandaşlığa kabulü vermeye (hak kazanma davalarında) veya başvuru hakkında karar vermeye (takdir yetkisi davalarında) zorlar.
Bu tür bir karar, genellikle yetkili makama para cezası verilmesi yoluyla, zorunlu icra yoluyla da uygulanabilir. Dolayısıyla, daha fazla mazeret yetkili makama yardımcı olmayacaktır.
Hukuki işlem, İdari Mahkeme Usulü Kanunu’nun (VwGO) 75. maddesinde düzenlenmiştir ve öncelikle uzun gecikmelerden etkilenen kişileri hedef almaktadır.
İdari Mahkeme Usulü Kanunu’nun (VwGO) 75. maddesi uyarınca işlem yapılmaması nedeniyle açılan davalarda iki örnek tipiktir.
İlk olarak, bir yetkili makamın bir başvuruya -örneğin, vatandaşlığa kabul, oturma izni veya yerleşim izni başvurusuna- makul bir süre içinde yanıt vermemesi durumunda.
İkinci olarak, resmi bir karara itiraz edilmişse ve herhangi bir yanıt alınmamışsa veya makul bir süre geçtikten sonra bile itiraz hakkında bir karar verilmişse.
Birçok insan için, harekete geçmeme nedeniyle dava açmak, uzun bekleme sürelerini kırmanın ve haklarını savunmanın tek yoludur. Özellikle oturma izninin yenilenmesi veya vatandaşlık başvurusu gibi varoluşsal belirsizlik içeren durumlarda, yetkililer tarafından daha hızlı bir karar alınmasına yol açtığı için önemli bir rahatlama sağlayabilir.
Ancak bu durum, idari mahkemelerde işlem yapılmaması nedeniyle dava açmanın da maliyetli olabileceği için bazı zorlukları da beraberinde getiriyor.
İyi olan şu ki, yetkili makamın süreç departmanı ve hakim(ler)in dahil edilmesiyle, hızlı bir karar alınmasında çıkarı olan çeşitli kurumlar artık sürece dahil olmuş durumda.
Yetkililerden olumlu bir karar çıkacağının da garantisi yoktur. Ancak, uzman bir avukat tarafından yapılacak kapsamlı bir hazırlıkla, başvuru risksiz bir şekilde yapılabilir. Her halükarda, başvuru sahiplerine belirsiz bir süre boyunca beklemede kalmayacakları güvencesini verir.
Harekete geçmeme durumunda uygulanacak yasal işlemler için gereken şartlar nelerdir?
Harekete geçmeme nedeniyle açılan bir davanın başarılı olabilmesi, hatta davanın açılabilmesi için belirli şartların yerine getirilmesi gerekir.
Resmi başvuru veya itiraz
Öncelikle, geçerli bir başvuru olması gerekir; örneğin, yetkili makamın makul bir süre içinde karar vermediği bir vatandaşlığa kabul başvurusu veya bir itiraz .
Telefon görüşmesi, e-posta veya sözlü başvuru gibi gayri resmi iletişim genellikle yeterlidir. Bununla birlikte, başvurunun en azından yazılı olarak veya e-posta yoluyla, ideal olarak alındığına dair teyit ile birlikte gönderilmesi, daha sonra alındığına dair kanıt bulunması açısından önemlidir.
Makul bir işlem süresi üç aydır.
İkinci olarak, başvuru ile işlem yapılmaması durumunda uygulanacak eylem arasında makul bir süre olmalıdır. Yetkili makamın, başvuru veya itirazın yapılmasından sonra karar verebilmesi için makul bir süreye sahip olması gerekir.
Uygun süre veya bekleme süresine ilişkin olarak, İdari Mahkeme Usulü Kanunu’nun (VwGO) 75. maddesinde yer alan düzenleme , üç aylık bir süreden bahsetmektedir.
Ancak en yüksek mahkeme, İdari Mahkeme Usulü Kanunu’nun 75. maddesi uyarınca zaman aşımının sona erme zamanı için belirleyici faktörün davanın açıldığı zaman değil, mahkeme kararının verildiği zaman olduğunu kabul etmektedir (BVerwGE 23, 135, 137; 42, 108, 110; BVerwG NVwZ 1995, 80).
Eğer konu üç aylık işlem süresine izin vermiyorsa, daha kısa sürede karar verilmesi gerekiyorsa veya yetkili makam, örneğin yetki alanı eksikliğini veya müsait randevu olmamasını gerekçe göstererek başvuruyu hukuka aykırı bir şekilde işleme almayı veya kabul etmeyi reddediyorsa, farklı bir kural uygulanır.
Bu gibi durumlarda derhal dava açılması tavsiye edilir.
Uzun işlem süresinin objektif bir nedeni yok.
İşlem yapılmaması nedeniyle dava açmanın ön koşullarından biri, daha uzun işlem süresini haklı çıkaracak objektif nedenlerin bulunmamasıdır . Personel eksikliği veya yetkili kurumda çok sayıda başvuru olması gibi nedenler, idari mahkemeler tarafından genellikle yeterli objektif neden olarak kabul edilmez.
Ancak, eksik belgeler, özellikle karmaşık veya kapsamlı bir karar, kapsamlı belgelerin incelenmesi, diğer yetkili mercilerin (örneğin güvenlik yetkilileri) yasal olarak zorunlu katılım prosedürleri veya istisnai durumlar gibi başvurunun işlenmesi için objektif nedenler varsa, istisnai durumlarda daha uzun bir işlem süresi haklı görülebilir.
Eğer bu tür objektif ve doğrulanabilir nedenler mevcutsa, mahkeme yetkili makamın uzun işlem süresini haklı bulabilir ve ihmal olarak değerlendirmeyebilir. Bu durumda dava reddedilir ve masraflar istisnai olarak davacılar tarafından karşılanmak zorunda kalır.
Yetkililerin kararı henüz verilmemiş olmalı.
Hareketsizlik nedeniyle dava ancak yargılama süreci devam ederken ve yetkili makam henüz nihai bir karar vermemişken açılabilir. Yetkili makam karar verdikten sonra, hareketsizlik nedeniyle açılan dava geçersiz hale gelir. Mahkeme daha sonra sadece masrafları kimin karşılayacağına karar verir ki bu da gecikme için meşru bir neden olup olmadığına bağlıdır.
Hareketsizlik nedeniyle dava açmadan önce ne yapılmalıdır?
Hareketsizlik nedeniyle dava açmadan önce, bir avukattan davanın başarı şansını değerlendirmesini istemek gerekir.
Ayrıca bir avukat aracılığıyla yetkili makama önceden resmi bir talep mektubu gönderebilir ve bir süre belirleyebilirsiniz. Genellikle, uzman bir avukat tarafından yetkili makama gönderilen profesyonel bir mektup, kararın hızlandırılması için yeterlidir.
Hukuki destek
Avukat olmadan da dava açmak mümkün olsa da, bu tavsiye edilmez. Birincisi, bir avukat başarı şansını artırır. İkincisi, göçmenlik hukuku konusunda uzman bir kişi, vatandaşlık başvurusunun eksiksiz olup olmadığını ve vatandaşlığın herhangi bir başarı şansı olup olmadığını inceleyebilir.
Vatandaşlığa kabul için uygun değilseniz, başvurunuz eksikse, üç aylık süre henüz dolmadıysa veya dava açmak için diğer şartlar yerine getirilmemişse, davanız reddedilebilir. Bu durumda masraflar ortaya çıkacaktır.
Vatandaşlığa kabul davasında, gerekli işlemleri yapmamaktan kaynaklanan tazminat davasının maliyeti ne kadar?
Vatandaşlığa kabul işlemlerinde ihmal nedeniyle açılan bir davanın masrafları esasen mahkeme masrafları ve avukatlık ücretlerinden oluşmaktadır.
Mahkeme masrafları
Mahkeme masrafları, “dava konusu değer” olarak adlandırılan değere göre belirlenir; örneğin, vatandaşlık işlemlerinde ihmal nedeniyle açılan bir davada bu değer 10.000 €’dur ve bu da 798 € mahkeme masrafına yol açar. Her ek aile üyesi, “dava konusu değeri” artırır ve dolayısıyla mahkeme masraflarında da artışa neden olur.
Avukatlık ücretleri
Eğer bir avukat tarafından temsil ediliyorsanız, kararlaştırılan ücret veya davanın değerine bağlı olarak değişen standart ücret tutarında ek masraflar ödeyeceksiniz. Eğer yetkili makam, harekete geçmeme nedeniyle davayı kaybederse, yani karar vermek zorunda kalırsa, standart ücreti geri ödemekle yükümlüdür.
Başarılı olunması durumunda masraflar karşılanacaktır.
Harekete geçmeme nedeniyle açtığınız dava başarılı olursa, yetkili makam mahkeme masraflarını ve avukat ücretlerini standart ücret tarifesine göre karşılayacaktır.
Bir avukata başarı şansınızı değerlendirmesini isteyin.
Harekete geçmeme nedeniyle dava açmadan önce, başarı şansının değerlendirilmesi ve gerekirse hukuki danışmanlık alınması tavsiye edilir.
Sonuç – Vatandaşlığa kabul sürecinde harekete geçilmemesi durumunda alınacak önlemler
- Uzun işlem süreleri sık karşılaşılan bir sorundur : Birçok vatandaşlık başvurusu aylarca hatta yıllarca işleme alınmadan kalır ve bu durum, etkilenenler için çoğu zaman hayati bir yük oluşturur. Yetkili kurumlardaki personel eksikliği veya yüksek iş yükü gibi nedenler uzun bekleme sürelerine yol açar, ancak gecikmeler için yeterli gerekçe oluşturmaz.
- Dava açmadan önce yetkili mercilerle iletişime geçin : Etkilenen taraflar, başvurularını yazılı olarak yetkili mercilere bildirmeli, bir süre belirlemeli ve gerekirse hukuki yardım almalıdır.
- Yasal çözüm yolu : Hareketsizlik davası: Alman İdari Mahkeme Usulü Kanunu’nun (VwGO) 75. maddesi uyarınca hareketsizlik davası, yetkilileri karar almaya zorlamanın etkili bir yoludur. Bu dava, bir başvuru veya itirazın üç ay içinde herhangi bir esaslı gerekçe olmaksızın işleme alınmaması durumunda açılabilir.
- Dava açma şartları : Başvuru veya itiraz dilekçesi sunulmuş olmalı ve makul bir süre (en az üç ay) geçmiş olmalıdır. Eksik belgeler veya karmaşık bir prosedür gibi gecikmeyi haklı çıkaracak objektif nedenler bulunmamalıdır.
Harekete geçmeme nedeniyle açılan davanın masrafları : Dava başarılı olursa, yetkili makam yasal olarak belirlenmiş ücretin masraflarını karşılar.
