Возз’єднання сім’ї: важлива інформація з першого погляду

Возз’єднання сім’ї залежить від багатьох різних факторів. Розрізняють, чи має особа, яка проживає в Німеччині і має право приєднатися до сім’ї або уповноважена приєднатися до сім’ї, німецьке громадянство, європейське громадянство або походить з третьої країни, а також який статус перебування має ця особа. Це також залежить від того, який член сім’ї приєднується до особи, що проживає в Німеччині.

Як правило, подружжя або партнери та неодружені діти віком до 16 років мають право приєднатися до свого подружжя або партнера, але у випадку німців та європейців, а також в інших важливих виняткових випадках, старші діти також мають право приєднатися до свого подружжя або партнера.

У випадку з неповнолітніми дітьми без супроводу дорослих, опікуни, як правило, мають право на возз’єднання сім’ї. Це завжди діє, якщо жоден з батьків не проживає за кордоном або не погоджується на зміну місця проживання на Німеччину.

Існують також значні відмінності у возз’єднанні сімей, наприклад, залежно від статусу перебування особи, яка проживає в Німеччині. Біженці, яким надано лише статус додаткового захисту, як правило, не мають права на возз’єднання сім’ї. Однак щомісяця видається 1 000 віз для возз’єднання сім’ї для родичів бенефіціарів додаткового захисту. Вимоги до возз’єднання сім’ї також відрізняються залежно від виду на проживання.

У цій статті ми надаємо огляд возз’єднання сім’ї та вимог до нього.

Ви хотіли б приїхати до Німеччини або вже перебуваєте тут? Закріплення в новій країні пов’язане з багатьма викликами. Ми хотіли б допомогти вам хоча б подолати юридичні перешкоди. Як досвідчені юристи у сфері міграційного права, ми підтримуємо вас у цьому важливому етапі вашого життя. Зв’яжіться з нами у будь-який час для первинної консультації!

У чому різниця між возз’єднанням сім’ї та возз’єднанням родини?

Під возз’єднання м сім’ї та возз’єднанням сім’їмається на увазі імміграція членів сім’ї до особи, яка проживає в Німеччині. Ця особа може бути громадянином Німеччини або іноземцем, який проживає в Німеччині – країні призначення – і має дозвіл на проживання. Члени сім’ї все ще проживають за кордоном.

Метою возз’єднання сім’ї є створення або збереження сімейної одиниці. Ця мета вже закріплена в ст. 6 Основного закону Німеччини. Возз’єднання сім’ї також підтверджується ст. 7 Хартії ЄС про основні права та ст. 8 Європейської конвенції з прав людини (ЄКПЛ ).

Незважаючи на те, що право на возз’єднання сім’ї чітко випливає з основоположних прав людини, реалізація цього права часто є політично і юридично суперечливою (наприклад, у випадку возз’єднання сім’ї бенефіціарів додаткового захисту).

Надання дозволу на возз’єднання сім’ї та пов’язана з цим можливість спільного проживання сім’ї в Німеччині часто є необхідною умовою для успішної інтеграції в Німеччині. Якщо у возз’єднанні сім’ї відмовляють або відкладають на дуже довгий час, це може поставити під загрозу успіх інтеграції, оскільки для постраждалих нестерпно не мати можливості бути разом зі своєю сім’єю.

Терміни “возз’єднання сім’ї” і “возз’єднання родини” означають одне й те саме. Закон про перебування, який регулює питання возз’єднання сім’ї в розділах 27-36а, використовує термін “возз’єднання сім’ї”.

Форми возз’єднання сім’ї

Система возз’єднання сім’ї та вимоги до неї є складними. Закон про перебування визнає різні форми возз’єднання сім’ї, деякі з яких значно відрізняються з точки зору вимог. Існують наступні форми возз’єднання сім’ї:

• Возз’єднання сім’ї з німцями – § 28 AufenthG
• Возз’єднання сім’ї з іноземцями – § 29 AufenthG
• Возз’єднання сім’ї подружжя або співмешканців – § 30 AufenthG
• Возз’єднання сім’ї з неповнолітніми дітьми – § 32 AufenthG
• Возз’єднання сім’ї батьків або інших родичів (повнолітніх дітей, батьків повнолітніх дітей, братів і сестер тощо) – § 36 AufenthG
• Возз’єднання сім’ї для бенефіціарів додаткового захисту – § 36a AufenthG

Хто має право на возз’єднання сім’ї?

Метою возз’єднання сім’ї є створення або збереження сімейної одиниці. З цієї причини возз’єднання сім’ї, як правило, можливе лише з найближчими родичами німця або іноземця, які проживають у Німеччині. Чинні правові норми §§ 27-36а Закону про перебування побудовані таким чином, що возз’єднання сім’ї в першу чергу стосується так званої нуклеарної сім’ї.

У випадку з дорослими це чоловік або дружина, а також неповнолітні діти. Неповнолітні діти, які проживають у Німеччині без одного з батьків, мають право приєднатися до своїх батьків або батьків, які їх замінюють.

Дуже високі перешкоди для інших членів сім’ї

Брати і сестри, батьки повнолітніх осіб або повнолітні діти, повнолітні діти, бабусі і дідусі або інші “інші члени сім’ї” можуть приєднатися до своєї сім’ї тільки в тому випадку, якщо це дозволяє уникнути виняткових труднощів.

Рішення приймає імміграційний орган. Однак з терміну “виняткові труднощі” можна зробити висновок, що перешкоди для членів сім’ї, які не є членами традиційної нуклеарної сім’ї, щоб приєднатися до вас, дуже високі, і що без компетентної юридичної консультації заява, як правило, не буде прийнята до розгляду.

Возз’єднання сім’ї для бенефіціарів додаткового захисту

Іноземці, які проживають у Німеччині і отримали лише додатковий захист, є особливим випадком, коли йдеться про возз’єднання сім’ї. Після великого напливу біженців у 2015 році возз’єднання сімей для тих, хто має право на додатковий захист, було повністю призупинено з березня 2016 року до кінця липня 2018 року.

З серпня 2018 року возз’єднання сім’ї для осіб, які потребують додаткового захисту, регулюється по-новому. У реченні 3 AufenthG § 36a (1) AufenthG чітко роз’яснюється, що особи, які потребують додаткового захисту, не мають права на возз’єднання з сім’єю. Возз’єднання сім’ї з чоловіком/дружиною, неповнолітніми дітьми або, у випадку неповнолітніх, які мають право на захист, з батьками, які їх опікуються, може бути надано лише з гуманітарних міркувань.

Крім того, застосовується місячний ліміт відповідно до § 36a (2), речення 2 AufenthG. Щомісяця видається лише 1 000 віз для возз’єднання сім’ї з бенефіціарами додаткового захисту.

Коли можливе возз’єднання сім’ї?

Возз’єднання сім’ї з Німеччиною можливе для біженців тільки в тому випадку, якщо особа, яка проживає в Німеччині, має право на захист і отримала посвідку на проживання. Таким чином, наступні бенефіціари захисту мають право на возз’єднання сім’ї:

• Особи, які мають право на притулок(§ 16a GG) – Дозвіл на перебування відповідно до § 25 абз. 1 AufenthG
• Визнані біженці (§ 3 AsylG) — дозвіл на проживання відповідно до § 25 пункту. 2 Alt. 1 Закон про проживання
• Постійно прийняті біженці – дозвіл на проживання відповідно до § 23 (4) AufenthG

Обмежені можливості для возз’єднання сім’ї

Для біженців, які отримали лише додатковий захист (§ 4 AsylG) — дозвіл на проживання відповідно до пункту 25. 2 Alt. 2 AufenthG — немає права на возз’єднання сім’ї (див. вище).

Якщо біженець був визнаний таким, що підлягає забороні на депортацію відповідно до розділу 60 (5) або (7) Закону про проживання , а дозвіл на проживання видано відповідно до розділу 25 (1) Закону про проживання, дозвіл на проживання видано відповідно до розділу 25 (1) Закону про проживання. 3 AufenthG, возз’єднання сімей можливе в вузьких межах.

Відповідно до пункту 29 (3), речення 1 Закону про проживання, для цього обов’язково мають існувати гуманітарні причини або підстави за міжнародним правом. Однак гуманітарні причини можуть бути припущені, якщо неможливо заснувати сімейну одиницю в третій країні. Оскільки в такому випадку вже встановлена заборона на депортацію особи, яка проживає в Німеччині (стаття 60 (5) або (7) Закону про проживання), встановлення сімейної єдності в країні походження вже неможливе.

Возз’єднання сім’ї виключено

За певних обставин возз’єднання сім’ї також може бути повністю виключено. Це стосується, зокрема, випадків, коли процедура надання притулку або визнання біженцем чи особою, яка має право на додатковий захист, ще не завершена.

Якщо іноземець має лише дозвіл на толерантне перебування, возз’єднання сім’ї також виключається. У § § 29 абз. 3 речення 3 AufenthG перераховані інші підстави для перебування, які виключають возз’єднання сім’ї.

Возз’єднання сім’ї з іншими дозволами на проживання

Возз’єднання сім’ї можливе також на підставі права на перебування, яке не залежить від права на захист (право на притулок, визнання біженцем або додатковий захист). Особа, яка проживає в Німеччині, може, наприклад, запросити свого чоловіка/дружину (§ 30 AufenthG) або неповнолітню дитину, яка не перебуває у шлюбі (§ 32 AufenthG), приєднатися до неї в Німеччині, якщо ця особа має один з перелічених нижче видів на проживання:

• Дозвіл на поселення
• Дозвіл на постійне проживання в ЄС
• Блакитна картка ЄС, ІКТ-картка або мобільна ІКТ-картка
• Інші дозволи на перебування, які дозволяють дружині/чоловіку або неодруженим неповнолітнім дітям приєднатися до вас, можна знайти в § 30 абз. 1 № 3 AufenthG і § 32 абз. 1 AufenthG.

Як відбувається возз’єднання сім’ї?

Для возз’єднання сім’ї необхідна віза для члена сім’ї, який приєднується до неї. Як правило, віза також є першою заявою, яку подають родичі. Візу необхідно подавати особисто до відповідного дипломатичного представництва Німеччини в країні, де проживають члени сім’ї, які бажають приєднатися до них. Необхідно подбати про те, щоб отримати правильну візу, тобто візу для возз’єднання сім’ї.

За подання заяви на отримання візи стягується плата. Візовий збір для дорослих становить 75 євро, для неповнолітніх дітей – вдвічі менше. Можуть виникнути додаткові витрати, наприклад, на легалізацію або переклад документів.

Рішення про видачу візи

Після того, як візова заява буде отримана і перевірена дипломатичним представництвом за кордоном, дані особи, яка бажає приєднатися до сім’ї, будуть передані в імміграційний орган за місцем проживання особи, яка має право на приєднання до сім’ї і проживає в Німеччині. Там, наприклад, також перевіряється статус перебування і право на проживання особи, яка має право на приєднання до сім’ї.

Тепер імміграційна служба перевіряє відповідність вимогам закону, зокрема, чи може особа утримувати себе самостійно. Відомство у справах іноземців може запросити додаткові документи або попросити особу, яка вже має дозвіл на проживання в Німеччині, з’явитися особисто, якщо залишилися питання без відповіді або якщо не вистачає документів.

Після того, як орган у справах іноземців надішле свій висновок або схвалення до дипломатичного представництва за кордоном, останнє приймає рішення щодо візової заяви. Якщо заяву про видачу візи відхилено, можна подати заперечення. Однак цей засіб правового захисту називається не запереченням, а оскарженням.

В’їзд та проживання

Після того, як дипломатичне представництво за кордоном видасть візу, члени сім’ї, які бажають приєднатися до них, можуть в’їхати до Німеччини. Однак, тільки віза надається разом із заявою на отримання візи або з видачею візи. Після в’їзду в країну статус перебування необхідно уточнити в управлінні у справах іноземців.

З цією метою слід звернутися до органу у справах іноземців одразу після в’їзду і в будь-якому випадку протягом терміну дії візи та подати заяву про видачу відповідного дозволу на перебування відповідно до §§ 27 – 36a AufenthG. Оскільки умови надання дозволу на перебування вже були перевірені під час візової процедури, при видачі дозволу на перебування не повинно виникнути жодних проблем.

Щось інше може застосовуватися, якщо індивідуальна ситуація кардинально змінилася з моменту отримання дозволу імміграційної служби (наприклад, у зв’язку з розлученням подружжя/супутника життя).

Скільки ви повинні заробляти, щоб мати можливість привезти дружину і дітей до Німеччини?

При видачі необхідної візи перевіряються певні загальні вимоги. Однак вони відрізняються залежно від правової підстави для возз’єднання сім’ї, а в деяких випадках також залежно від того, який дозвіл на перебування має іноземець, який має право на возз’єднання. Застосовуються наступні загальні вимоги (§§ 5, 11, 27, 29 AufenthG):

• Достатні засоби для існування
• Достатня житлова площа
• з’ясували особу та національність
• не повинно бути зацікавленості в депортації
• Виконання паспортного обов’язку

Можливі винятки

У певних випадках можна і потрібно відмовитися від цих вимог. Як правило, громадяни Німеччини повинні бути в змозі забезпечити себе засобами до існування. Вимога достатньої житлової площі може бути скасована, якщо особа, яка має право приєднатися до них у Німеччині, має, наприклад, блакитну карту ЄС (§ 29 (1) речення 2 AufenthG).

Вимога щодо забезпечення засобів до існування та підтвердження достатньої житлової площі не застосовується, якщо батьки приєднуються до неповнолітньої особи без супроводу (§ 36 абз. 1 AufenthG).

Привілейоване возз’єднання сім’ї

Відповідно до § 29 абз. 2 речення 2 AufenthG, вимога достатньої житлової площі та достатніх засобів для існування також може бути скасована, якщо дотримані певні умови. У випадку такого привілейованого возз’єднання сім’ї імміграційний орган не має права на власний розсуд, а зобов’язаний відмовитися від цих вимог. Таке привілейоване возз’єднання сім’ї можливе за наступних умов:

• особа, яка проживає в Німеччині, має дозвіл на поселення відповідно до § 26 абз. 3 AufenthG (на підставі права на притулок або визнання біженцем) або є біженцем-переселенцем (§ 23 абз. 4 AufenthG), або має дозвіл на проживання на підставі права на притулок (§ 25 абз. 1 AufenthG), або дозвіл на проживання на підставі визнання біженцем (§ 25 абз. 2 речення 1 Alt. 1 AufenthG)
• Членами сім’ї, які мають право приєднатися до сім’ї, є чоловік/дружина/партнер або неповнолітня неодружена дитина
• заяву про привілейоване возз’єднання сім’ї необхідно подати не пізніше, ніж через три місяці після того, як рішення про надання захисту було визнано без оскарження (абз. 2 ч. 2 речення 2 № 1 AufenthG)
• Крім того, не повинно бути можливості створити сімейне партнерство в будь-якій іншій країні (§ 29 (2) речення 2 № 2 AufenthG).

Забезпечення засобів до існування

Якщо особа, яка проживає в Німеччині, не звільнена від обов’язку забезпечувати себе засобами до існування, вона повинна заробляти достатньо, щоб утримувати себе і членів своєї сім’ї, які приєдналися до неї, не вдаючись до допомоги з боку держави.

Дохід від роботи за наймом або самозайнятості, а також допомога на дитину, надбавка на дитину, допомога на виховання дитини та допомога по догляду за дитиною, серед іншого, вважаються засобами для існування. Якщо особа, яка проживає в Німеччині, отримує допомогу відповідно до SGB II або SGB XII, тобто допомогу по безробіттю або допомогу для громадян, її засоби до існування не гарантуються.

Засоби для існування повинні бути забезпечені без звернення до державних фондів. Якщо існує лише право на додаткові виплати у зв’язку з низьким доходом, наприклад, доплати до соціальної допомоги, засоби для існування також не гарантуються, навіть якщо державні кошти фактично не використовуються.

Наскільки великою має бути квартира для возз’єднання сім’ї?

Відповідно до § 29 абз. 1 № 2 AufenthG, для возз’єднання сім’ї необхідно мати достатню житлову площу. У певних випадках ця вимога може бути скасована. Наявність житлової площі може бути підтверджена, наприклад, договором оренди житла.

Житлова площа вважається достатньою, якщо на кожного члена сім’ї припадає певна кількість житлової площі. Для членів сім’ї віком до 6 років необхідно мати 10 квадратних метрів, для членів сім’ї старше 6 років – 12 квадратних метрів. Додаткові приміщення, такі як ванна кімната або кухня, також повинні бути в наявності і можуть бути спільними. Не є проблемою нестача житлової площі до 10%.

Окремі федеральні землі можуть приймати різні правила з цього приводу.

Вам потрібна підтримка? Ми можемо допомогти Вам заповнити заяви або відповісти на будь-які запитання щодо правової ситуації, які у Вас можуть виникнути. Зв’яжіться з нами по електронній пошті: kontakt@ra-maibaum.de або за телефоном +49 (0) 221 598 13 595

Висновок:

• Різні фактори для возз’єднання сім‘ї: возз’єднання сім’ї в Німеччині залежить від різних факторів, зокрема від того, чи має особа, яка має право на возз’єднання з сім’єю, німецьке або іноземне громадянство, а також від того, який дозвіл на проживання має особа, яка проживає в Німеччині.
• Особи, які мають право на возз’єднання: право на возз’єднання мають члени нуклеарної сім’ї, такі як подружжя, партнери та неодружені неповнолітні діти. У випадку з неповнолітніми дітьми без супроводу дорослих право на возз’єднання часто мають батьки-опікуни, тоді як возз’єднання інших родичів пов’язане з високими перешкодами та умовами.
• Відмінності у возз’єднанні сім’ї: Залежно від статусу перебування особи, яка проживає в Німеччині, існують різні вимоги до возз’єднання сім’ї, особливо для осіб, які мають право на додатковий захист.
• Форми возз’єднання сім’ї: Залежно від сімейних стосунків (чоловік/дружина/супутник життя, діти, інші родичі) та статусу перебування особи в Німеччині, існують різні форми возз’єднання сім’ї, які регулюються законодавством.
• Возз’єднання сім’ї з бенефіціарами додаткового захисту: Возз’єднання сім’ї з бенефіціарами додаткового захисту можливе, але не має юридичного права. Щомісяця видається лише 1 000 віз для возз’єднання сім’ї з бенефіціарами додаткового захисту.
• Віза та вимоги: Для возз’єднання сім’ї потрібна віза для члена сім’ї, який приєднується до неї. Її необхідно отримати в дипломатичному представництві Німеччини в рідній країні. Важливо подати заяву на отримання правильної візи.

ЧАСТІ ЗАПИТАННЯ:

Титри зображень: SDI Productions | Canva.com