29.03.2023 було опубліковано урядовий проект закону про подальший розвиток кваліфікованої імміграції та постанову про подальший розвиток кваліфікованої імміграції. Очікується, що запланований закон набуде чинності восени/взимку 2023 року.
У майбутньому імміграція кваліфікованих працівників буде спроєктована як так звана «система з трьома опорами». Це включає так званий стовп кваліфікованих працівників, стовп досвіду та потенційний стовп.
Крім того, процес отримання віз також має бути прискорений шляхом зменшення бюрократії та цифровізації адміністрації.
Нижче окремі стовпи, а також інші інновації представлені у оглядовому огляді:
1. Стовп кваліфікованих працівників
Цей стовп має залишатися центральним пунктом імміграції до Німеччини. Тут потрібна кваліфікація, визнана в Німеччині, трудовий договір і умови праці, еквівалентні громадянам. Однак тут також планується внести спрощення. Наприклад, визнаною кваліфікацією є право на будь-яку кваліфіковану роботу в нерегульованих професіях у майбутньому. Це означає, що кваліфікована професія не пов’язана з кваліфікаційною кваліфікацією.
Ліміти заробітної плати для Blue Card ЄС також мають бути знижені. Ліміт заробітної плати становить 56,6% від річної стелі оцінки внесків у загальному пенсійному страхуванні (звичайний ліміт зарплати) і 45,3% від річної стелі оцінки (знижений ліміт зарплати) у випадку так званих вузьких професій (математика, комп’ютерні науки, природничі науки, інженерія та гуманітарна медицина). Для порівняння, регулярний ліміт заробітної плати наразі становить дві третини річної межі оцінки внесків для загального пенсійного страхування (старі федеральні землі станом на 2023 рік: €7,100 на місяць) і 52% від річної межі оцінки внесків для вузьких професій. У майбутньому знижені пороги зарплат також застосовуватимуться до молодих фахівців, які отримали університетську освіту не пізніше ніж за три роки до подачі заявки на Блакитну карту ЄС поза вузькими місцями професій.
Крім того, заплановано багато інших заходів. Наприклад, терміни видачі дозволу на врегулювання кваліфікованих працівників (розділ 18c Закону про проживання) мають бути скорочені. Імміграція з метою професійної підготовки також має бути спрощена.
2. Стовп досвіду
Новий стовп досвіду дозволяє іммігрувати до Німеччини навіть без професійної кваліфікації, визнаної в Німеччині. Це має на меті уникнути іноді тривалих процедур розпізнавання. Все, що потрібно для видачі візи — це професійна кваліфікація, визнана в країні походження, з тривалістю не менше двох років професійного навчання, а також два роки професійного досвіду.
Якщо ІТ-спеціалісти з професійним досвідом вже можуть в’їхати до Німеччини без диплома, за умови, що певні кваліфікації доведуться, пороги зарплат тут мають бути знижені до рівня зниженого мінімального ліміту зарплати за Блакитною картою ЄС у так званих вузьких професіях, а підтвердження володіння німецькою мовою в майбутньому буде відмовлено.
Через так зване партнерство визнання в’їзд можливий для кваліфікованих громадян третьої країни, навіть якщо необхідний ліміт зарплати не досягнуто. Передумовою для цього є швидке завершення процедури визнання іноземної професійної кваліфікації в Німеччині. Працівники та роботодавці повинні взяти на себе зобов’язання дотримуватися цього в рамках партнерства з визнання.
3. Потенційний стовп
Потенційний стовп має надати людям, які ще не мають трудового договору, можливість в’їхати до Німеччини в пошуках роботи. З цією метою буде запроваджено систему балів, критерії відбору якої включають кваліфікацію, мовні навички, професійний досвід, зв’язок із Німеччиною та вік. Це має полегшити пошук роботи. З цією метою має бути можливість двотижневої повної пробної зайнятості під час пошуку роботи, а також неповний робочий день до 20 годин на тиждень. Картка можливостей має бути видана максимум на один рік і не може бути поновлена.
Відповідно до чинного проєкту закону, таблиця балів має бути структурована наступним чином:
| Характеристика відповідно до § 20b, пункт 1, номер | Бали, якщо характеристика виконується |
| 1 (Професійна кваліфікація) | 4 |
| 2 (рівень мовних навичок B2) | 3 |
| 3 (мовні навички рівня B1) | 2 |
| 4 (рівень англійської мови C1) | 1 |
| 5 (щонайменше п’ять років професійного досвіду за останні сім років) | 3 |
| 6 (щонайменше два роки професійного досвіду за останні п’ять років) | 2 |
| 7 (не старше 35 років) | 2 |
| 8 (старші за 35 років, молодші за 40 років) | 1 |
| 9 (щонайменше шість місяців законного та безперервного перебування на федеральній території за останні п’ять років) | 1 |
| 10 (Подружжя відповідає вимогам картки можливості і подає заявку на неї в тому ж офісі) | 1 |
| Мінімальний бал — шість балів |
4. Інші нові регуляції
Окрім трьох стовпів, також мають бути можливі можливості тимчасової або постійної імміграції без професійної кваліфікації. Буде введено квоту та тимчасовий в’їзд для всіх громадян третіх країн для працевлаштування незалежно від кваліфікації, з урахуванням доступних можливостей для цього.
Регламент щодо Західних Балкан (Розділ 26 (2) BeschVO) має стати постійним (раніше: 31.12.2023), а квоту збільшити до 50 000 громадян на календарний рік шести західнобалканських держав (раніше: 25 000 на календарний рік).
Також мають бути скасовані певні заборони на зміну мети (розділ 16b (4) Закону про проживання). Національні візи (Розділ 6 (3) Закону про проживання) для здійснення кваліфікованої працевлаштування мають видаватися на термін один рік у майбутньому (замість чинних звичайних трьох або шести місяців).
Крім того, процедура визнання іноземних професійних кваліфікацій має бути спрощена та прискорена шляхом збільшення використання персоналу та оцифрування, наприклад, у подачі заявки, призначення на прийоми та передачі документів.
5. Висновок
Плани німецького уряду амбітні. Федеральний канцлер Шольц оголосив про «найсучасніший закон про кваліфіковану імміграцію в Європейському Союзі», і якщо ключові пункти будуть реалізовані таким чином, це означатиме значне спрощення та покращення імміграції кваліфікованих працівників до Німеччини. Згідно з оцінкою проєкту закону від 29.03.2023, імміграція кваліфікованих громадян третьої країни з метою трудової міграції може бути збільшена до 60 000 осіб на рік, окрім імміграції з держав-членів ЄС, з сімейних або гуманітарних причин. Сподіваємося, що попередні недоліки у практиці Закону про кваліфіковану імміграцію 2019 року будуть виправлені в рамках нинішнього проєкту закону.
Проєкти законів щодо внесення змін до Закону про проживання та Трудового ординансу можна знайти за наступним посиланням: https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/pressemitteilungen/DE/2023/03/fachkraefte-kabinett.html
