Існують різні способи набуття німецького громадянства. Окрім народження та походження від принаймні одного з батьків, який має німецьке громадянство, існує також натуралізація або усиновлення громадянином Німеччини. Маловідомим способом набуття німецького громадянства є декларація.
У зв’язку з цим положення § 5 StAG охоплює деякі групи осіб, яким у минулому було відмовлено в німецькому громадянстві через дискримінацію, хоча вони мали б отримати німецьке громадянство, якби закон про громадянство застосовувався на недискримінаційній основі.
У цій статті Бйорн Майбаум, адвокат і фахівець з міграційного права, пояснює, що означає отримання декларації, які групи людей мають право на отримання декларації та які вимоги для цього необхідно виконати.
Що означає “придбання за декларацією”?
Набуття громадянства за декларацією (§ 5 StAG): Для певних груп, які в минулому перебували в несприятливому становищі через гендерно дискримінаційні норми, існує можливість набуття німецького громадянства за декларацією. Це стосується, наприклад, людей, чиї німецькі предки втратили громадянство. Часто це пов’язано з попередньою дискримінацією в законодавстві про громадянство.
Особи, зазначені в § 5 StAG, набувають громадянство Німеччини безпосередньо шляхом подання декларації про намір стати громадянином Німеччини. Однак для цього потрібна чітка заява про намір, яку необхідно подати до компетентного органу. Особливих бюрократичних перешкод не існує, але заява має бути сформульована юридично грамотно. На відміну від звичайної процедури натуралізації, тут не вимагається декларація лояльності або доказ інтеграції.
Декларація та виконання вимог є достатніми для придбання
Набуття громадянства за декларацією не пов’язане з жодною формою. Громадянство Німеччини набувається з моменту отримання заяви про намір компетентним органом. При цьому повинні бути виконані вимоги § 5 (1) – (3) StAG і не повинно бути підстав для виключення.
Навіть якщо розгляд вимог компетентним органом може зайняти деякий час, громадянство Німеччини надається заднім числом після отримання заяви компетентним органом. Надання громадянства оформляється у вигляді свідоцтва. Однак довідка не є обов’язковою умовою для набуття громадянства Німеччини.
Автоматичного набуття німецького громадянства не передбачено
У § 5 StAG законодавець відмовився від автоматичного надання німецького громадянства “на підставі закону” відповідній групі осіб. Автоматичне надання може призвести до того, що відповідні особи, особливо ті, що проживають за кордоном, отримають німецьке громадянство без їхнього відома або проти їхньої волі.
Таке примусове надання може призвести до проблем подвійного громадянства в міжнародних відносинах або до втрати попереднього громадянства, якщо закон про громадянство держави попереднього громадянства не передбачає подвійного громадянства. Зокрема, нащадки жертв нацистських переслідувань, якщо на них поширюється дія § 5 StAG, які можуть не мати інтересу до німецького громадянства, в іншому випадку мимоволі стануть громадянами Німеччини.
Однак це також означає, що німецьке громадянство можна отримати відповідно до § 5 StAG лише за умови активного та цілеспрямованого звернення до компетентного органу із заявою про бажання стати громадянином Німеччини.
Для кого можливе набуття громадянства за декларацією?
До групи осіб, які мають право на отримання громадянства відповідно до абзацу 1 § 5 абз. 1 речення 1 StAG, належать насамперед особи, які через гендерну дискримінацію не змогли отримати німецьке громадянство відповідно до принципу походження, незважаючи на те, що вони походять від німецького предка.
Якщо сьогодні для того, щоб діти стали громадянами Німеччини, достатньо, щоб хоча б один з батьків був громадянином Німеччини (це стосується дітей, народжених з 1 січня 1975 року), то раніше в деяких випадках це було інакше, залежно від законодавства та періоду часу, або ж самі батьки-німці втрачали німецьке громадянство, якщо одружувалися з громадянином іншої країни.
Групи справ за § 5 абз. 1 StAG
Підставою для можливого набуття німецького громадянства за декларацією відповідно до § 5 StAG є, таким чином, ненабуття німецького громадянства, незважаючи на походження від одного з батьків-німців.
§ § 5 абз. 1 речення 1 № 1 StAG: Ця група справ стосується дітей, один з батьків яких мав німецьке громадянство на момент їхнього народження, але не набув німецького громадянства за народженням. Таке дискримінаційне за ознакою статі виключення з права набуття громадянства за народженням не сумісне зі статтею 3 (2) Основного закону.
Передумови: Кожен, хто народився до 31 грудня 1974 року як законна дитина, міг отримати німецьке громадянство тільки від батька-німця, але не від матері-німки. Діти, народжені у шлюбі з німкенею в період з 1 січня 1963 року по 31 грудня 1974 року, отримували німецьке громадянство тільки в цей період, якщо в іншому випадку вони стали б особами без громадянства.
Діти, народжені поза шлюбом від матері-німкені, отримували німецьке громадянство через матір з 1914 року. Однак до 1 липня 1993 року це не стосувалося позашлюбних дітей батька-німця.
Особи, які мають на це право: Особи, які мають на це право в групі випадків під № 1, включають осіб, які народилися до 1 січня 1975 року як законні діти від матері-німкені та батька-іноземця, а також осіб, які народилися до 1 липня 1993 року як незаконні діти від батька-німця та матері-іноземки.
§ § 5 абз. 1 речення 1 № 2 StAG: Ця група справ стосується дітей, народжених у шлюбі, чия мати втратила німецьке громадянство через шлюб з іноземцем, і тому дитина не змогла отримати німецьке громадянство від матері.
Передумови: Відповідно до § 17 № 6 RuStAG у редакції до 1953 року, мати з німецьким громадянством втрачала своє попереднє громадянство, якщо вона виходила заміж за чоловіка-іноземця. На відміну від цього, чоловіки з німецьким громадянством не втрачали свого німецького громадянства, якщо вони одружувалися з дружиною-іноземкою. Однак це положення є дискримінаційним за ознакою статі. Без старого положення § 17 № 6 RuStAG німецькі матері не втрачали б свого громадянства і могли б передавати його своїм законним дітям, як німецькі чоловіки.
Особи, які мають право на цю групу: Ця група стосується дітей, народжених у шлюбі між колишньою матір’ю-німкою та батьком-іноземцем, які народилися до 1 квітня 1953 року. Громадянство матері повинно бути втрачено до народження дитини.
§ § 5 абз. 1 речення 1 № 3 StAG: Ця група справ стосується позашлюбних дітей від матері-німкені та батька-іноземця. Німецьке громадянство дитина повинна була втратити після народження.
Передумови: В принципі, позашлюбні діти матері-німкені мали б стати громадянами Німеччини з 1914 року. Однак, якщо мати-німкеня вийшла заміж за батька-іноземця після народження дитини, дитина втрачала німецьке громадянство відповідно до § 17 № 5 RuStAG у редакції, чинній на той час, після укладення шлюбу і визнання батьком-іноземцем свого батьківства. Під легітимізацією в цьому контексті мається на увазі шлюб батьків з визнанням дитини батьком-іноземцем.
Особи, які мають право на допомогу в цій групі справ: Ця група справ стосується позашлюбних дітей матері-німкені та батька-іноземця, які народилися до 1 квітня 1953 року. Німецьке громадянство дитини припинилося, коли батьки одружилися і дитина була визнана батьком-іноземцем.
§ § 5 абз. 1 речення 1 № 4 StAG: До цієї групи справ належать усі нащадки німців, які не набули німецького громадянства з вищезазначених причин. Якби правила походження застосовувалися гендерно нейтрально, то особи з трьох згаданих груп справ (з № 1 по № 3) отримали б німецьке громадянство за походженням. Усі законні та позашлюбні діти, які є родичами відповідної особи по прямій лінії (діти, онуки, правнуки тощо), підпадають під групу випадків № 4.
Народження необхідне після набуття чинності Основним Законом
Оскільки положення про рівне ставлення до жінок і чоловіків у ст. 3 абз. 2 GG існує лише з моменту набуття чинності Основним законом 24 травня 1949 року, набуття громадянства за заявою відповідно до § 5 StAG можливе лише для осіб та їхніх нащадків, якщо перша особа, яка зазнала дискримінації, народилася після 24 травня 1949 року. Це призводить до наступних часових періодів для народження дитини, яка не змогла отримати німецьке громадянство через принцип походження або знову його втратила:
- § § 5 абз. 1 речення 1 № 1 StAG: народження між 24 травня 1949 р. і 31 грудня 1974 р. (законні діти матері-німкені) або народження між 24 травня 1949 р. і 30 червня 1993 р. (незаконні діти батька-німця).
- § абз. 1 ч. 5 п. 1 речення 1 № 2 StAG: народження 24 травня 1949 р. або пізніше
- § абз. 1 ч. 5 п. 1 речення 1 № 3 StAG: народження 24 травня 1949 р. або пізніше
Які вимоги до придбання за декларацією?
Передумовою для подання заяви про набуття німецького громадянства є наявність дієздатності або законного представництва відповідно до абзацу 1 § 5 абз. 1 StAG. Дієздатність означає, що неповнолітні, які досягли 16-річного віку, також можуть ефективно подати заяву. В іншому випадку батьки несуть відповідальність як законні представники.
Причини виключення
У реченні 1 розділу 5 (1) StAG також перераховані різні підстави для виключення, які перешкоджають отриманню декларації. До них відносяться наступні:
- засудження судом за одне або більше умисних кримінальних правопорушень до покарання у вигляді позбавлення волі або позбавлення волі для неповнолітніх на строк понад два роки
- Обвинувальний вирок із застосуванням запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою
- Наявність підстав для виключення відповідно до § 11 StAG (наприклад, дії, спрямовані проти вільного демократичного основного порядку).
Виключена група осіб
Якщо відповідно до абз. 1 ч. 1 речення 1 StAG особа загалом має право на отримання декларації, то абз. 2 ч. 5 StAG містить положення про те, які особи позбавлені цього права. Це стосується осіб, які вийшли з громадянства Німеччини, втратили його або відмовилися від нього після народження.
Те саме стосується осіб, які відмовилися від німецького громадянства, втратили його або вийшли з нього внаслідок шлюбу їхньої матері з батьком-іноземцем та усиновлення в дитинстві (легітимація, див. абзац 1 § 5, речення 1 № 3 StAG).
Нащадки також не мають права на отримання декларації.
Який кінцевий термін отримання декларації?
Четвертий закон про внесення змін до Закону про громадянство (4th StAGÄndG) по-новому врегулював питання отримання декларацій у розділі 5 StAG, а також розширив сферу застосування декларацій на кілька груп справ. Зміни набули чинності 20 серпня 2021 року. Відповідно до § 5 (3) StAG, особи, які мають на це право, мають загалом 10 років після набуття чинності поправок, щоб подати декларацію про набуття громадянства.
Таким чином, можливість отримати декларацію закінчується 19 серпня 2031 р. Оскільки це кінцевий термін, він не може бути продовжений. Лише якщо строк було пропущено не з власної вини, можна подати заяву про його поновлення відповідно до § 32 VwVfG.
Маєте право на отримання громадянства відповідно до § 5 StAG? Ми перевіримо твої шанси і підтримаємо тебе в отриманні декларації.
Ми тут для тебе. Зв’яжіться з нами електронною поштою: kontakt@ra-maibaum.de або за телефоном +49 (0) 221 598 13 594
Висновок
- Підстави для набуття громадянства за заявою: Набуття громадянства Німеччини за заявою (§ 5 StAG) – це спеціальна норма для осіб, яким було відмовлено в громадянстві через дискримінаційні за ознакою статі правила. Для цього достатньо заяви про намір, яку необхідно подати до компетентного органу.
- Відповідні особи: Відповідні особи – це ті, хто не отримав німецьке громадянство, незважаючи на те, що походить від одного з батьків-німців. Це, зокрема, такі особи
- Одружені діти матері-німкені та батька-іноземця, які народилися до 1 січня 1975 року.
- Діти, народжені поза шлюбом від батька-німця та матері-іноземки до 1 липня 1993 року.
- Особи, чия мати-німкеня втратила громадянство через шлюб з іноземцем до 1 квітня 1953 року.
- Особи, які народилися до 1 квітня 1953 року як позашлюбні діти матері-німкенки і втратили німецьке громадянство внаслідок шлюбу матері та усиновлення дитини батьком-іноземцем (легітимація).
- Нащадки цих груп осіб (діти, онуки, правнуки).
- Verfahren und Voraussetzungen: Die Staatsangehörigkeit wird mit Abgabe und Entgegennahme der Erklärung erworben, wenn die Voraussetzungen erfüllt sind.
- Проживання в Німеччині не є обов’язковим, тому заяву можна подавати і з-за кордону.
- Докази лояльності та тест на натуралізацію не вимагаються. Однак дії, спрямовані проти вільного демократичного устрою, можуть призвести до виключення з декларації.
- Декларація може бути зроблена в письмовій формі.
- Після перевірки відповідності вимогам влада видасть довідку як доказ. Сертифікат не є обов’язковою умовою для отримання німецького громадянства.
- Підстави для виключення з декларування: особи виключаються з декларування, якщо вони
- добровільно відмовилися від німецького громадянства або втратили його після народження.
- були засуджені за тяжкі кримінальні злочини (наприклад, позбавлення волі на строк понад два роки).
- розглядатися як загроза вільному демократичному устрою відповідно до статті 11 Закону про громадянство Німеччини.
- Кінцевий термін набуття німецького громадянства за декларацією: Можливість набуття німецького громадянства за декларацією закінчується 19 серпня 2031 року. Оскільки це кінцевий термін, подача подальших заяв неможлива, за винятком випадків, коли цей термін було пропущено не з вашої вини.
- Відмінності від звичайної процедури натуралізації
- Більше не потрібно перебувати в Німеччині
- Немає вимог до знання мови або фінансової незалежності.
- Придбання відбувається безпосередньо за декларацією, без подальших дискреційних повноважень з боку органів влади.
- Німецьке законодавство дозволяє множинне громадянство; від попереднього громадянства не потрібно відмовлятися.
