І досі несправедливість переслідувань націонал-соціалістичних переслідувань продовжує впливати на багато сімей: не лише емоційно, а й юридично. Між 1933 і 1945 роками багато людей втратили німецьке громадянство, його було анульовано або вони так і не змогли його отримати через расову, політичну чи релігійну дискримінацію. Багато їхніх нащадків зараз живуть за кордоном і не знають, що мають право на юридично забезпечене право на німецьке громадянство як форму реабілітації та відшкодування. За наявності відповідних юридичних інструментів це твердження можна відстоювати, часто навіть через покоління.

Натуралізація репарацій
Перевірте своє право на натуралізацію з репарацією вже зараз!
Скористайтеся своїм правом за ст. 116 GG або § 15 StAG — ми розглянемо ваші варіанти та супроводжуємо вас на шляху до отримання німецького громадянства. Зв’яжіться з нами електронною поштою: kontakt@ra-maibaum.de або телефоном: +49 (0) 221 598 13 594

Реституційна натуралізація не є звичайною процедурою натуралізації. Вона не служить інтеграції, а визнає історичну несправедливість. Вона базується на двох основних правових основах: статті 116 (2) Основного закону та статті 15 Закону про громадянство. Поки один виправляє формальне позбавлення громадянства, інший виправляє дискримінаційні виключення, які ніколи не могли призвести до набуття. Сьогодні обидва правила пропонують реальні, але часто невикористані можливості для постраждалих та їхніх родин без мовного тесту, підтвердження місця проживання чи обов’язку відмовитися від попереднього громадянства.

У цій статті адвокат і спеціаліст з міграційного права Бйорн Майбаум надає інформацію про те, для кого сьогодні актуальна натуралізація реституції, які юридичні вимоги мають бути виконані та чим основа права відрізняється у статті 116 Основного закону та § 15 Кримінально-процесуального закону. Ви також дізнаєтеся про роль юридичної підтримки в цій часто складній процедурі та про те, як можна безпечно та з юридичною визначеністю обрати шлях до німецького громадянства.

Чому натуралізація репарацій залишається важливою й сьогодні?

Реституційна натуралізація — це спеціальна конституційна процедура, за якою люди вперше отримують або отримують німецьке громадянство, якщо їм було відмовлено або відкликано через націонал-соціалістичні переслідування або дискримінаційні закони. Це не класична натуралізація у звичному розумінні, а форма юридичної та моральної компенсації за несправедливість, скоєну в нацистську епоху між 1933 і 1945 роками.

Мета — надати постраждалим та їхнім нащадкам можливість повернути німецьке громадянство за умов полегшення. Реституційна натуралізація спрямована не лише на осіб, переслідуваних нацистським режимом і позбавлених німецького громадянства, а й на їхніх нащадків, які таким чином можуть вперше отримати німецьке громадянство.

Історичний контекст натуралізації репарацій

Між 1933 і 1945 роками багато людей втратили німецьке громадянство з політичних, расових, релігійних чи інших причин. Особливо постраждали єврейські німці та політичні опоненти нацистського режиму, а також інші групи, які вважалися небажаними. Це було зроблено, зокрема, Законом про скасування натуралізації та позбавлення німецького громадянства від 14 липня 1933 року. Багато людей були виселені законодавством нацистського режиму або змушені були втекти за кордон і отримати нове громадянство там. Втрата громадянства також була пов’язана зі втратою ідентичності та батьківщини.

Федеративна Республіка Німеччина визнала цю несправедливість ще з моменту набуття чинності конституцією у 1949 році та закріпила право на реституцію для постраждалих та їхніх нащадків у статті 116 (2) Основного закону. З 2021 року положення § 15 Закону про громадянство доповнює це положення для виправлення дискримінаційних виключень, які виходять за межі статті 116.2 Основного закону і не виникали внаслідок формальної експатріації.

Натуралізація репарацій і досі актуальна

Багато нащадків жертв нацистських переслідувань нині живуть за кордоном, особливо в Ізраїлі, США, Канаді, Великій Британії, Австралії та Південній Америці. Для них натуралізація репарацій часто є не лише юридичним варіантом, а й символічним кроком до зближення з Німеччиною. Німецьке громадянство може відкрити двері, наприклад, для навчання, роботи, подорожей і європейського житлового простору, без необхідності відмовлятися від попереднього громадянства. Крім того, багато хто сприймає акт натуралізації як знак запізнілого визнання страждань, завданих їхнім предкам.

Той факт, що натуралізація за репарацією досі актуальна на практиці, підтверджується тим, що не всі постраждалі скористалися своїми правами у значенні статті 116 (2) Основного закону або § 15 Закону про громадянство. Багато емігрантів або їхніх нащадків досі не відновили німецьке громадянство. Причини цього багатогранні: неосвіченість, бюрократичні перешкоди або процедури, які не пристосовані до них.

Водночас етнічні німці та їхні родичі все ще подають заявки на вступ до Федеративної Республіки Німеччина, що свідчить про актуальність історичного контексту натуралізації . Положення про конституційні репарації аж ніяк не є закритою главою, а постійним вираженням відповідальності німецької держави перед жертвами націонал-соціалізму та їхніми нащадками.

Яка правова основа статті 116 (2) Основного закону?

Стаття 116.2 Основного закону регулює конституційне повернення втраченого громадянства і таким чином пов’язує з дискримінаційними практиками та свавільними заходами націонал-соціалістичних правителів у зв’язку з німецьким громадянством. Речення 1 адресоване особам, чиє німецьке громадянство було анульоване між 30 січня 1933 року та 8 травня 1945 року з політичних, расових або релігійних причин. Речення 2 уточнює, що особи, які продовжували жити в Німеччині після 8 травня 1945 року, не вважаються виселенцями.

Цим положенням Основний закон встановлює не лише формальну рівність, а й цілісність німецького народу, яка була порушена свавільними діями нацистської держави.

Хто захищений статтею 116 (2) Основного закону?

Стаття 116.2 Основного закону покриває, зокрема, осіб, які були позбавлені своїх прав такими заходами:

  • Індивідуальні експатріації відповідно до Закону про скасування натуралізації та позбавлення німецького громадянства від 14 липня 1933 року,
  • колективні експатріації за 11-ю постановою Закону про громадянство Рейху від 25 листопада 1941 року, що особливо стосувалося єврейських німців.

У випадку цих емігрантів підозрюється політичне, расистське або релігійне походження, що не потрібно доводити в окремих випадках. Інші експатріації, навпаки, іноді вимагають індивідуального розгляду мотиву переслідування.

Він не включає осіб, які вже втратили німецьке громадянство за власним рішенням, наприклад, набувши іноземного громадянства, до експатріації, ініційованої націонал-соціалістами (див. також Федеральний конституційний суд: BVerfGE 23, 98 (108)).

З іншого боку, повернення німецького громадянства не виключає подальшої натуралізації в іншій країні, навіть якщо це призводить до подвійного громадянства. У цьому контексті Основний закон прямо визнає багатонаціональність для реабілітації жертв. З моменту набуття чинності Закону про модернізацію громадянства (StARModG) 27 червня 2024 року, у будь-якому випадку можлива множинна громадянність.

З положення статті 116.2 Основного закону виключені австрійські громадяни, які стали громадянами Німеччини через анексію Австрійської Республіки і пізніше втратили це громадянство з політичних, расових або релігійних причин (див. BVerwGE 85, 108 (116 та далі)). У цьому випадку немає права на повторну натуралізацію німця згідно зі статтею 116.2 Основного закону.

Хто може покластися на цю статтю?

Окрім тих, хто спочатку був виселений, їхні нащадки також мають право претендувати, тобто діти, онуки та інші нащадки прямої лінії. Передумовою було те, що вони отримали б німецьке громадянство за походженням без експатріації свого предка.

Після реформи 2021 року це також включало дітей, народжених поза шлюбом від німецьких батьків, що враховує судову практику Конституційного суду щодо рівного ставлення. Подружжя або інші члени родини поза прямою лінією, навпаки, не покриваються, навіть якщо в окремих випадках ідея відшкодування може бути врахована при прийнятті дискреційного рішення.

Юридичні наслідки

Повернення громадянства є заднім числом. Юридично це означає, що відповідна особа опиняється в такій же ситуації, ніби вона ніколи не втрачала німецького громадянства. Це не класична натуралізація, а конституційна реабілітація.

Яка юридична основа для § 15 StAG?

Для законодавчого органу сфера застосування ст. 116, ст. 2 GG, була надто вузькою, тому § 15 StAG у 2021 році ліквідував важливу прогалину. У той час як стаття 116 Основного закону пов’язана виключно з позбавленням громадянства, § 15 Закону про громадянство також дозволяє натуралізацію особам, які втратили або ніколи не отримали німецьке громадянство, хоча вони могли б зробити це без нацистських переслідувань або навіть якщо подали заяву з цього приводу. Положення базується на ідеї, що відмовлена у придбанні або втраті (а не позбавлення, як того вимагає стаття 116 Основного закону) також є вираженням націонал-соціалістичної несправедливості і потребує реабілітації.

Хто має право подавати заявку?

§ 15 StAG охоплює чотири групи випадків, у яких зацікавлені особи ніколи не ставали німцями, хоча, ймовірно, вони стали б такими без переслідувань чи дискримінації з боку націонал-соціалістів. Положення розрізняє чотири сузір’я:

  • No 1: Особи, які втратили або відмовилися від німецького громадянства до 26 лютого 1955 року: До першої групи належать особи, які не були активно виселені нацистськими законами, але були змушені відмовитися від німецького громадянства або втратити його через інші обставини через переслідування. Це стосується осіб, які після еміграції з Німеччини у вигнанні втратили німецьке громадянство, наприклад, отримавши нове громадянство або звільнившись від німецького громадянства відповідно до §§ 18 та наступних, 25 пункту 1 RuStAG, стара версія. Жінки, які автоматично втратили громадянство, одружившись із іноземним громадянином, також підпадають під охоплено. Термін 26 лютого 1955 року пов’язаний із раніше існуючим положенням про репарацію (§ 12 StAngRegG від 22 лютого 1955 року), тому випадки після цієї дати більше не підпадають під цей варіант.
  • No 2: Особи, які були виключені з статутного набуття громадянства шляхом шлюбу, легітимізації або колективної натуралізації: Друга група стосується осіб, які не могли отримати німецьке громадянство автоматичними шляхами статутного набуття, наприклад, одружившись із німецьким подружжям, шляхом подальшої легітимізації або участі у колективних процедурах натуралізації. Особливо постраждали євреї, синті та роми, а також інші переслідувані, яким відмовляли навіть у цих звичних способах отримання громадянства з расистських причин. Наприклад, людей виключали з колективної натуралізації з політичних, расових або релігійних причин. Це важливо, наприклад, для людей із Чехословацької Республіки (Протекторат Богемія і Моравії) та Республіки Литва або так званих країн Мемель, а також з районів Нижньої Штирії, Каринтії та Крайнини.

    Ця категорія також включає громадян Німеччини, яким було відмовлено у натуралізації за так званим «Німецьким народним списком» (наприклад, східні території Німеччини, Україна) або подібними правилами з політичних чи расистських причин. Ця група відрізняється від групи 1 тим, що постраждалі ніколи не були німцями, тоді як група 1, ймовірно, зазнала ранішої втрати. Однак у принципі сфери застосування No1 і No2 перетинаються.
  • No 3: Особи, які не були натуралізовані, хоча за звичайних обставин мали б перспективу цього зробити: Третя група бенефіціарів включає людей, які не були натуралізовані в націонал-соціалістичній Німеччині, хоча, ймовірно, вони стали б такими за умов верховенства права. Це стосується як осіб, які подали заяву на натуралізацію, але була відхилена через їхню політичну, релігійну чи етнічну приналежність, так і ті, для кого заява була фактично неможливою. Крім того, до групи входять ті, кого загалом виключили з натуралізації, оскільки певні групи населення (наприклад, євреї, синті та роми) зазвичай не мали права на натуралізацію за нацистського правління. Навіть без конкретного застосування можна припустити, що в таких випадках придбання систематично запобігається.
  • No 4: Особи, які втратили своє місце проживання в Німеччині внаслідок переслідувань: Четверта група випадків стосується осіб, які встановили своє звичне місце проживання в Німеччині до 30 січня 1933 року або, у дитинстві, після цієї дати, але втратили це місце проживання внаслідок переслідувань націонал-соціалістичних. Це стосується особливо осіб без громадянства та іноземців, які проживали в Німеччині роками або десятиліттями до того, як їх відправили за кордон через (примусову) еміграцію, депортацію, виселення або примусові заходи. Втрата місця проживання також позбавила їх можливості стати громадянами Німеччини через натуралізацію. Звичне місце проживання мало бути в межах Німеччини станом на 31 грудня 1937 року.

Це право також поширюється на нащадків, тобто дітей, онуків та їхніх нащадків, а також на дітей, усиновлених до 1 січня 1977 року.

У всіх цих випадках формальна втрата громадянства не потрібна, оскільки § 15 StAG регулює початкове виключення з набуття громадянства.

Винятки

Особи, засуджені національним судом до ув’язнення або покарання для молодіжі на два роки або більше за одне або кілька навмисних кримінальних правопорушень, виключені з натуралізації за реституцією відповідно до § 15 StAG. Також виключені особи, проти яких було призначено превентивне затримання під вартою на момент останнього остаточного вироку. Іноземні засудження також можуть свідчити проти натуралізації.

Відповідно до § 15, речення 2 StAG, особи, які отримали німецьке громадянство після 8 травня 1945 року, але відмовилися від нього або знову втратили, також виключені з натуралізації за репарацією згідно з § 15 StAG. Однак речення 3 містить ретроспективне виключення з цього положення: право на натуралізацію зберігається, якщо воно існує.

Речення 3 застосовується до всіх осіб, які (повторно) отримали німецьке громадянство після 8 травня 1945 року і згодом знову його втратили, якщо це було зроблено шляхом шлюбу з іноземцем або легітимацією іноземцем, що є дійсним за німецьким законодавством. Втрата громадянства відбулася на підставі положень § 17 No 6 RuStAG, стара версія, та § 4.1 Hs. 1 RuStAG, стара версія, які порушують рівність.

Юридичні наслідки

Відповідно до § 15 StAG, існує необмежене право на натуралізацію за спрощених умов. Немає мовних вимог, немає підтвердження існування, немає вимог щодо проживання і немає зобов’язань відмовлятися від існуючого громадянства. Однак, на відміну від статті 116.2 Основного закону, це справжня натуралізація, тобто перше набуття громадянства за адміністративним актом.

Які відмінності та схожості між статтею 116 Основного закону та § 15 Кримінально-процесуального закону?

І стаття 116.2 Основного закону, і § 15 StAG переслідують спільну мету — юридичне та моральне відшкодування за націонал-соціалістичну несправедливість. Передумовою застосування обох правил є те, що особи або їхні предки були переслідувані з політичних, расових або релігійних причин у період з 30 січня 1933 року по 8 травня 1945 року. Не має значення, чи був захід обвинувачення заснований на індивідуальному адміністративному акті, чи на загальному правовому підставі. Вирішальним фактором є те, що цей захід був вираженням націонал-соціалістичної ідеології, а зацікавлені особи були навмисно виключені з німецького державного об’єднання або з її членства.

Відмінності

Вирішальна різниця між цими двома правилами полягає в характері несправедливості за громадянським правом, яку потрібно виправити. Стаття 116 (2) Основного закону спрямована на осіб, чиє німецьке громадянство було позбавлено під час нацистського режиму. Це могло бути, наприклад, через формальні експатріації на підставі 11-го Ординансу Закону про громадянство Рейху або через індивідуальні позбавлення за Законом про експатріацію 1933 року.

Їхні нащадки, тобто діти, онуки або інші нащадки прямої лінії, також можуть застосувати цю конституційну норму, якби вони стали громадянами Німеччини без виселення предків. Юридичні наслідки є особливо далекосяжними: у таких випадках німецьке громадянство вважається таким, що ніколи не було перерване і не повторюється. Відповідна особа юридично перебуває в такій самій ситуації, ніби втрата громадянства ніколи не відбувалася.

§ 15 Закону про громадянство, навпаки, спрямований на осіб, які ніколи не стали німцями внаслідок дискримінації націонал-соціалістичної політики, хоча, ймовірно, вони стали б такими за умов верховенства права. Отже, це положення застосовується до випадків, коли отримання німецького громадянства за народженням або натуралізація було заблоковано юридичною дискримінацією.

У таких випадках отримання німецького громадянства відбувається шляхом спрощеної натуралізації. Це є неконституційним правом, а не конституційно гарантованою реституцією, як це передбачено статтею 116 Основного закону. Втім, ця претензія також є вираженням волі штату виправити провину. Натуралізація відбувається за значно простіших умов, тобто без мовного тесту, без вимоги щодо проживання та з фундаментальним визнанням подвійного громадянства — навіть якщо це ще не було можливим (подвійне або багатонаціональне громадянство знову стало юридично дозволеним лише з 27 липня 2024 року).

Мета обох правил — відновити громадянство

Незважаючи на різні правові механізми, обидва положення об’єднані спільним історичним і етичним претензією, а саме — відновленням громадянства для осіб, яким було відмовлено в цьому статусі виключно через походження, релігію чи переконання. У той час як стаття 116.2 Основного закону ретроспективно відновлює колишнє громадянство, § 15 StAG надає новий доступ до німецького громадянства тим, хто ніколи не зміг стати частиною німецької юридичної спільноти не з власної вини. Яке регулювання застосовується в окремому випадку, залежить від конкретних життєвих обставин і має бути ретельно розглянуте.

Чому юридична підтримка для натуралізації репарацій настійно рекомендується?

Заява на натуралізацію репарацій — це не просто формальність. Натомість це вимагає юридичної експертизи, історичної чутливості та часто детективного таланту. Хоча повернення або надання німецького громадянства в контексті репарацій є юридично гарантованою претензією, практичне виконання може супроводжуватися значними викликами для постраждалих.

Наприклад, багато заявників стикаються з труднощами отримання історичних документів з нацистської епохи або вигнання своїх предків. Часто вони неповні, знищені або важко знайти. Юридична класифікація також не завжди чітка: чи підпадає справа під статтю 116 (2) GG або § 15 StAG, залежить від іноді складних сімейних та юридичних контекстів. Оцінку того, чи існує і на якій підставі існує претензія, тому не слід проводити самостійно.

Юридична підтримка від спеціалізованого юриста

Адвокат Бйорн Майбаум є спеціалістом з міграційного права і має особливий досвід у сфері громадянства та натуралізації репарацій. У своїй юридичній практиці він супроводжував численних клієнтів у успішному виконанні їхніх позовів: від першої консультації до структурованої підготовки документів і до представництва перед Федеральним управлінням адміністрації.

Його команда підтримує клієнтів не лише у вивченні підстав позову, а й у складному отриманні та оцінці історичних доказів з архівів, реєстрів цивільного стану або міжнародних органів. Особливо у випадку складних сімейних стосунків, прогалини між експатріацією чи зміни імені, юридична підтримка є незамінною. Заява, підготовлена юристом, також гарантує, що заява є повною, формально правильною, на правильній юридичній основі та переконливо сформульованою. Це є вирішальним фактором для швидкої обробки справи компетентним органом.

Якщо ви або ваша родина належите до групи постраждалих і хочете заявити про своє німецьке громадянство в рамках процесу відшкодування, ми будемо раді вам допомогти. Запишіться на консультацію — ми пройдемо шлях до німецького громадянства разом з вами: з юридичною ясністю, історичним розумінням і особистою відданістю.

Висновок

  • Натуралізація як репарація: Реституційна натуралізація дозволяє людям, які втратили або ніколи не змогли отримати німецьке громадянство нацистським режимом у період з 1933 по 1945 рік з расових, політичних чи релігійних причин, повернути його за умов полегшення. Їхні діти, онуки та інші нащадки також можуть мати право на неї.
  • Існує дві правові підстави для натуралізації за репараційною системою: стаття 116 (2) Основного закону відновлює громадянство заднім числом, якщо воно було скасовано. § 15 StAG дозволяє натуралізацію, якщо набуття було перешкоджене дискримінацією. Обидва правила також стосуються нащадків.
  • Переваги для постраждалих та їхніх сімей: Натуралізація відбувається без мовного тесту, без проживання в Німеччині та без відмови від попереднього громадянства. Німецьке громадянство відкриває доступ до освіти, ринку праці та європейської свободи пересування. Крім того, багато хто сприймає це як запізніле визнання зазнаної несправедливості.
  • Процес подачі заявки є юридично та історично вимогливим: процедури вимагають ретельного вивчення сімейної історії та юридичних деталей. Постраждалим часто доводиться отримувати докази з-за кордону або з архівів. Вкрай важливо подати правильну заявку на відповідних юридичних підставах.
  • Тут важлива юридична підтримка: досвідчений спеціаліст з міграційного права, такий як Бйорн Майбаум, може не лише перевірити підстави позову, а й допомогти з підготовкою, отриманням доказів і спілкуванням з органами служби. Це суттєво підвищує шанси на успішну та швидку натуралізацію.