Бундестаг і Бундесрат завершили реформу законодавства про громадянство. Закон про модернізацію законодавства про громадянство покликаний зупинити падіння показників натуралізації, яке тривало роками. Наприклад, буде значно скорочено період попереднього проживання в країні.
У випадку особливих інтеграційних досягнень, таких як дуже добре знання мови (рівень С1) та особливо гарний атестат про закінчення школи, натуралізація може бути можлива вже через три роки. Очікується, що зміни набудуть чинності в травні або червні 2024 року (за умови опублікування в Бюлетені федеральних законів).
У цій статті ми надаємо огляд прийнятих змін до законодавства про громадянство.
Ви хотіли б приїхати до Німеччини або вже перебуваєте тут? Закріплення в новій країні пов’язане з багатьма викликами. Ми хотіли б допомогти вам хоча б подолати юридичні перешкоди. Як досвідчені юристи у сфері міграційного права, ми підтримуємо вас у цьому важливому етапі вашого життя. Зв’яжіться з нами у будь-який час для первинної консультації!
Що регулює Закон про громадянство (StAG)?
Закон про німецьке громадянство (скорочено Staatsangehörigkeitsgesetz – StAG ) регулює, хто є громадянином Німеччини і як можна стати громадянином Німеччини. StAG набув чинності 1 січня 2000 року. На додаток до принципу походження (ius sanguinis) було введено принцип місця народження (ius soli).
Принцип походження та місця народження
Згідно з принципом місця народження, діти батьків-іноземців також можуть отримати німецьке громадянство. Однак народження дитини в Німеччині саме по собі не є достатнім для набуття німецького громадянства, як це відбувається, наприклад, у США. Дитина може отримати німецьке громадянство лише за певних умов.
Згідно з принципом походження, місце народження не має значення. Громадянство визначається виключно за громадянством батьків. За принципом походження громадянство може визначатися за громадянством обох батьків. Однак також можлива ситуація, коли громадянство дитини визначається громадянством лише матері або лише батька.
Набуття німецького громадянства
Існують різні способи набуття німецького громадянства. Правове регулювання в § 3 StAG перераховує кілька можливостей
- за народженням
- за декларацією
- шляхом усиновлення в дитинстві (усиновлення громадянами Німеччини у віці до 18 років)
- через натуралізацію
Що зміниться для натуралізації у 2024 році?
19/01/2024 Бундестаг ухвалив Закон про модернізацію законодавства про громадянство. Бундесрат схвалив закон 2 лютого 2024 року. Це означає, що прийняті зміни ще можуть набути чинності у 2024 році. Зокрема, зміни стосуються насамперед натуралізації та вимог до неї.
Прочитайте цю статтю, щоб дізнатися, як юрист, що спеціалізується на міграційному та імміграційному праві, може допомогти вам з натуралізацією.
Скорочення терміну попереднього проживання до 5 років та “турбо-застереження”
Той, хто хотів натуралізуватися раніше, повинен був запастися терпінням на довгий час. Відповідно до § 10 абз. 1 речення 1 StAG, попередній період легального проживання повинен був становити вісім років. Зараз термін попереднього проживання скорочено до п’яти років.
З’явилося нове прискорене застереження для натуралізації. Раніше участь в інтеграційному курсі могла лише скоротити період попереднього проживання на один рік до семи років. Тепер, за певних умов, натуралізація можлива лише через три роки (§ 10 (3) StAG).
З одного боку, для цього потрібні особливі інтеграційні досягнення (§ 10 абз. 3 ч. 1 StAG). Такі особливі інтеграційні досягнення можуть існувати, наприклад, якщо продемонстровані особливі освітні або професійні досягнення, волонтерська робота або особливо хороші мовні навички (рівень С1). Питання про наявність особливих інтеграційних досягнень має розглядатися в рамках загальної оцінки як дискреційне рішення.
Крім того, вони мають бути забезпечені засобами до існування (§ 10 абз. 3 ч. 2 StAG).
Допомога колишнім гастарбайтерам та колишнім працівникам за контрактом
Для осіб, які в’їхали до Федеративної Республіки Німеччина як колишні гастарбайтери до 30 червня 1974 року на підставі договору про наймання та працевлаштування працівників, а також для осіб, які в’їхали до НДР як колишні працівники за контрактом до 13 червня 1990 року, законодавець запровадив спрощену процедуру натуралізації.
Передумовою для натуралізації є, в принципі, забезпечення засобів до існування без права на соціальну допомогу. Ця вимога не поширюється на колишніх гастарбайтерів і працівників за контрактом, якщо вони не є відповідальними за отримання допомоги (наприклад, допомоги громадянам відповідно до SGB II) (§ 10 абз. 1 речення 1 № 3 літера а) StAG).
Колишні гастарбайтери та працівники за контрактом звільняються від вимоги надати підтвердження знання німецької мови на рівні B1, якщо вони можуть просто спілкуватися німецькою мовою в повсякденному житті (§ 10 абз. 4 речення 3 StAG). Також не вимагається підтвердження знання правового і соціального порядку та умов життя (§ 10 абз. 6 речення 1 StAG).
Що змінюється з подвійним громадянством?
Раніше натуралізація була можлива лише в тому випадку, якщо особа, яка бажає натуралізуватися, втратила своє попереднє громадянство або відмовилася від нього. Таким чином, подвійне громадянство було неможливим (абзац 1 ч. 1 речення 1 № 4 старої редакції Закону про натуралізацію). Таким чином, натуралізація, як правило, була неможливою без відмови від іноземного громадянства.
Скасування цього положення означає, що люди, які не хочуть або не можуть відмовитися від свого попереднього громадянства, тепер також можуть бути натуралізовані. Подвійне громадянство тепер можливе. У майбутньому це залежатиме лише від того, чи дозволяє закон про громадянство країни походження подвійне громадянство або чи втрачається громадянство іноземної держави після набуття німецького громадянства.
Якщо громадяни Німеччини набудуть іншого громадянства, це також стане можливим у майбутньому без втрати німецького громадянства. Так званий дозвіл на утримання відповідно до старої редакції § 25 StAG більше не буде необхідним у майбутньому. Правове регулювання з цього приводу більше не застосовується.
Скасування регулювання опціону для повнолітніх дітей
Так зване положення про вибір відповідно до § 29 StAG також більше не застосовується. Згідно з цим положенням, діти, які народилися в Німеччині, але чиї батьки мали іноземне громадянство, якщо вони також отримали німецьке громадянство згідно з положенням § 4 абз. 3 StAG, повинні були зробити вибір між німецьким та іноземним громадянством, коли вони досягли повноліття.
Таке рішення більше не є необхідним, і тепер можливе подвійне громадянство.
Чи повинен я бути здатним заробляти собі на життя?
Той, хто бажає натуралізуватися, повинен бути здатним себе утримувати. Як правило, це виключає отримання соціальної допомоги (§ 10 абз. 1 речення 1 № 3 StAG). Крім винятку для колишніх гастарбайтерів і працівників за контрактом (§ 10 абз. 1 речення 1 № 3 літ. а) StAG), закон передбачає ще два винятки:
Натуралізація можлива, якщо особа працювала на постійній основі протягом щонайменше 20 місяців за останні 24 місяці (§ 10 абз. 1 речення 1 № 3 літ. б) StAG). Крім того, натуралізація можлива для подружжя та партнерів по спільному життю, якщо один з подружжя або партнер по спільному життю був зайнятий повний робочий день протягом щонайменше 20 місяців протягом останніх 24 місяців і перебуває в сімейних відносинах з неповнолітньою дитиною (абз. 10 ч. 1 речення 1 п. 3 літ. в) StAG).
Нове положення про забезпечення засобів до існування є погіршенням порівняно з попередньою правовою ситуацією, оскільки раніше це залежало від того, чи був заявник на натуралізацію відповідальним за отримання пільг відповідно до SGB II/ XII в сенсі наявності вини. У будь-якому випадку, це положення навряд чи буде конституційним, якщо воно назавжди виключає хворих та інвалідів з процесу натуралізації.
Які зміни відбудуться з натуралізацією дітей, народжених у Німеччині?
Набуття німецького громадянства дітьми, народженими в Німеччині від батьків-іноземців за принципом місця народження (ius soli), стало простішим. Для набуття ius soli батькам дитини, народженої в Німеччині, тепер достатньо надати докази п’яти років попереднього проживання замість попередніх восьми років (§ 4 абз. 3 речення 1 № 1 StAG).
Ще однією вимогою для набуття дитиною громадянства Німеччини є наявність у одного з батьків постійного права на проживання (відповідно до законодавства ЄС або дозволу на проживання).
Коли натуралізація виключена?
Додано нову вимогу до натуралізації: заявники на натуралізацію повинні
- Особлива історична відповідальність Німеччини за несправедливий націонал-соціалістичний режим та його наслідки
- зокрема для захисту єврейського життя
- а також до мирного співіснування народів і заборони ведення агресивної війни
(абз. 1 ч. 1 речення 1 п. 1а) StAG). Наслідком цього зобов’язання є те, що натуралізація виключається, якщо є фактичні ознаки того, що зміст задекларованої прихильності до цих цілей є неправдивим(абз. 11 речення 1 ч. 1 № 1a StAG).
Заборона полігамії та прихильність до рівних прав
Крім того, були введені додаткові умови, які призводять до виключення з процесу натуралізації. Наприклад, шлюб з кількома жінками призводить до виключення з натуралізації (§ 11, речення 1, абзац 3, літера а) StAG). Такий множинний шлюб є чужим для німецької правової системи і, на думку законодавця, зазвичай ставить під сумнів визнання рівних прав чоловіків і жінок.
Також не може бути натуралізована особа, поведінка якої свідчить про нехтування рівними правами чоловіків і жінок (§ 11, речення 1, абзац 3, літера b) StAG).
Ці два винятки з натуралізації замінюють попередню, дуже нечітко сформульовану вимогу “інтеграції в німецькі умови життя” (абз. 2 ч. 1 ст. 10 старої редакції StAG).
Коли набуде чинності новий Закон про громадянство 2024 року?
Станом на середину лютого 2024 року Закон про модернізацію законодавства про громадянство вже був остаточно прийнятий Федеральною Радою та Бундесратом. Відповідно до статті 6 (1) Закону про модернізацію законодавства про громадянство, зміни набудуть чинності через три місяці після опублікування в Бюлетені федеральних законів. Закон ще не був опублікований у Бюлетені федеральних законів, а це означає, що зміни набудуть чинності не раніше кінця травня 2024 року.
Вам потрібна підтримка? Ми допоможемо вам і відповімо на будь-які запитання. Зв’яжіться з нами по електронній пошті: kontakt@ra-maibaum.de або за телефоном +49 (0) 221 598 13 595
Висновок:
- Закон про модернізацію законодавства про громадянство був прийнятий Бундестагом 19.01.2024. Бундесрат схвалив закон 2 лютого 2024 року. Після опублікування у Бюлетені федеральних законів закон набуде чинності через три місяці. Таким чином, очікується, що закон набуде чинності наприкінці травня або в червні 2024 року.
- Натуралізація прискорюється: Період попереднього проживання для натуралізації буде скорочено з 8 до 5 років, а також буде запроваджено “турбо-застереження”. За певних умов натуралізація може відбутися вже через 3 роки.
- Спрощене набуття Ius soli: діти, народжені в Німеччині від іноземних громадян, тепер можуть бути натуралізовані швидше. Законний термін попереднього проживання в Німеччині скорочено з 8 до 5 років.
- Визнання життєвих досягнень покоління гастарбайтерів: Колишнім гастарбайтерам і контрактним працівникам полегшено доступ до натуралізації, наприклад, завдяки відсутності необхідності надавати докази знання німецької мови та скасовано вимогу щодо наявності засобів до існування.
- Множинне громадянство, як правило, має бути можливим: Правило, згідно з яким натуралізація можлива лише за умови відмови від попереднього громадянства, буде скасовано, а подвійне громадянство стане можливим.
- Відсутність положення про можливість вибору для дітей: Положення про можливість вибору для повнолітніх дітей буде скасовано, а подвійне громадянство також стане можливим для дітей.
- Прихильність до німецької історії та захисту єврейського життя: Вимоги до натуралізації розширено і тепер включають прихильність до історичної відповідальності Німеччини, захисту єврейського життя та визнання рівних прав чоловіків і жінок.
ЧАСТІ ЗАПИТАННЯ:
Коли набуде чинності новий закон про громадянство?
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону “Про модернізацію законодавства про громадянство”, зміни набувають чинності через три місяці після опублікування в Бюлетені федеральних законів. Закон ще не був опублікований, тобто очікується, що він набуде чинності наприкінці травня 2024 року.
Які зміни стосуються тривалості попереднього перебування?
Період попереднього проживання для натуралізації було скорочено з восьми до п’яти років. А “турбо-застереження” дозволяє натуралізацію через три роки за певних умов. Передумовою для цього є особливі інтеграційні досягнення.
Яка допомога доступна для колишніх гастарбайтерів та контрактних працівників?
Колишні гастарбайтери та працівники за контрактом мають простішу процедуру натуралізації, зокрема, вони не повинні надавати докази знання німецької мови та не зобов’язані забезпечувати себе засобами до існування.
Чи можна зараз мати подвійне громадянство?
Так, подвійне громадянство можливе завдяки скасуванню вимоги про відмову від попереднього громадянства. Однак це також залежить від законодавства країни походження щодо того, чи означає натуралізація, що громадянство країни походження більше не застосовується.
Що зміниться для дітей, народжених у Німеччині від батьків-іноземців?
Набуття німецького громадянства за принципом місця народження (ius soli) стало простішим. Одному з батьків тепер потрібно лише довести попереднє проживання протягом п’яти років замість попередніх восьми років.
Які нові вимоги для натуралізації?
Були запроваджені нові вимоги до натуралізації, серед яких прихильність до історичної відповідальності Німеччини, захист єврейського життя та визнання рівних прав чоловіків і жінок, а також заборона на шлюб з кількома жінками.
Коли натуралізація виключена?
Натуралізація виключається, наприклад, якщо є фактичні ознаки того, що прихильність певним цілям є хибною з точки зору змісту. Крім того, певні типи поведінки, такі як численні шлюби або нехтування рівними правами чоловіків і жінок, призводять до виключення.
Титри зображень: Крістіан Горз | Canva.com
